合法建设养老服务设施遭“维权”，是无知？还是对老年人的歧视？

 

在国务院办公厅出台的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）文件中，明确提出“补齐短板，将养老资源向居家社区服务倾斜，向农村倾斜，向失能、半失能老年人倾斜。进一步扩大护理型服务资源，大力培育发展小型化、连锁化、专业化服务机构。……鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视。”

 

而且在机构申请审批的过程中，所有服务都是按照国家政策文件中圈定的内容进行，并得到相关审批部门发放的证照和审批意见书。就是这么一件合情合理合法的事情，没想到阻力如此大，为什么会这样呢？

 

遭反对而停工的亲亲忆家长者照护中心负责人说：“我们养老机构计划开设近千平米的长者照护中心，主要提供专业的认知症照护服务和社区及居家养老服务，但在个别业主的阻挠下，我们已经停工4天，后续事务也无法推进”。

 

而个别业主给出的理由是“在别的小区开养老院无所谓，但在我们小区开就是不行”、“开的就是殡仪馆”、“看见老人就闹心”、“开设养老院会造成小区环境脏乱差，影响房屋风水和价值”等等。在全国各地，业主反对社区建养老机构的类似案例，理由不尽相同，甚至有些理由更加千奇百怪。

 

具体而言，造成这种现象的出现是如下两个重要原因：一是是少数人群对养老服务的“无知”。他们没有对养老服务真正地去了解，去理解。专业养老服务机构提供给老年人的是以老年人生活为中心的，不仅满足老年人的衣、食、住、行等基本生活照料需求，还能够满足老年人精神文化、心灵关爱与社会交往等需求。亲亲忆家项目所服务的部分认知功能退化的老年人，不是医疗领域的“精神病患者”，而是更需要关怀和提供专业照护的老年人，旨在帮助社会和家庭解决照料上的负担。

 

二是对老年人的一种歧视和丑化。无理的“维权”行为反映出的内心是阴暗的，面对老年群体微弱的自我维权呼声，他们这样是公开的欺凌弱势群体。在国人的观念里，老年人的标准画像应该是慈眉善目，长者风范。一旦有例如认知症老年人失态，或者极个别不良跌倒事件的发生，那么这就有了反差效果，恰恰有些对目前生存现状不满的人就会加以渲染和利用，对这种极少数的负面新闻，造成连累了所有的老年人都要背锅，反正得罪老年人并没有什么代价。

 

中国已经是世界上老年人口最多的国家，未来将是人口老龄化速度最快、老龄化程度最严重的国家之一。而现在，这么庞大的老年人群却处于被歧视的地位，细思极恐。也许你说“我没有歧视老年人”，但是，你的不作为就是在纵容和默许着歧视的发生。我们每个人都有父母，他们都会老，我们每个人也都会老，现在我们歧视他们，如果不改变现状，未来，我们将被歧视！

 

相关背景介绍：

一、政策背景简介：

 

国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发〔2019〕5号）中提出：“（十九）推动居家、社区和机构养老融合发展。支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务”。

 

吉林省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（吉政办发〔2017〕87号）中提出：“推进居家社区养老一体化……满足广大老年人多样化养老服务需求的社区居家养老服务网络……鼓励建设小型社区养老院……满足老年人就近养老需求,方便亲属照护探视”。

 

吉林省人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见（吉政发〔2014〕9号）中提出：“凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到标准要求的，可采取整合改造现有设施、挖掘社会闲置资源、共享养老机构场地等多种渠道，通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施”。

 

长春市关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（长府办发〔2018〕53号）中提出：“鼓励养老机构延伸开展居家和社区养老服务，支持居家养老服务组织品牌化、连锁化、规模化发展”。

 

二、国信养老公司简介

系国信集团全资子公司，旗下包括养老机构和教育培训等项目，所属旗舰项目亲亲园养老护理康复中心成立于2016年，是全国首个中丹合作项目，位于长春市红旗街，是医养结合型的综合养老服务机构，是吉林省医养结合试点单位，长春市医保定点机构，长春市AAAAA养老机构排名第一。同时，将丹麦养老理念和服务技术落地实践，并成功完成本土化转换升级，开创了符合中 国 长 者 的 整 体 照 护（Holistic care）模式，作为提升养老服务质量成功范例在吉林省推广，并得到国家民政部高度肯定。

 

亲亲忆家长者照护中心项目，系国信养老公司运营管理的社区嵌入式综合养老服务机构，建筑面积985平。项目将机构养老、社区养老与居家养老相结合，发展嵌入式养老服务，让便捷可及、高质量的专业养老服务惠及社区老人，更好地满足社区老年人的实际需求。重点针对居家失能失智老人，辅助社区及周边高龄、独居、纯老年人家庭以及半自理、轻度失智失能生活需要照料的老年群体，集生活服务、社区照料、养老居所、医疗保健、文体活动于一体的复合型养老服务体系。