宁波创新日间照料居家养老模式，让农村老人在家门口享受优质健康养老服务

日前，记者从宁波市民政局了解到，针对当前农村普遍存在的老年人空巢增多、照料缺失等难题，宁波积极探索，构建起以日间照料为主要载体、助餐助医助养助乐为服务重点、互助合作运营为基本特色的农村多元养老服务体系，有效破解了农村留守、独居、高龄老人的居家养老瓶颈，走出一条保基本、广覆盖、均等化、轻成本、可持续的农村养老服务新路子，在家门口实现老有所养、老有所乐。截至目前，全市农村有各类居家养老机构2453家，覆盖98%的村，基本实现全市养老政策和服务老年人全覆盖。

 

这座高山上的希望学校将被改建成养老院

从“家庭敬孝”到“乡村养老”

“村里很多老人的子女都出去打工了，以后家门口有养老院，可太好了。”74岁的胡散云住在海拔350米的宁海县黄坛乡榧坑村，最近一段时间，每天他都会和邻居们去“围观”家门口的希望学校是怎样被改建成一家养老院的。屋顶翻新、钢梁加固、房间改造、电梯加装……8月初开始的施工已接近尾声，预计11月底可进入试运营。胡散云告诉记者，村里有150多个七八十岁的独居老人，都巴不得养老院能早点建好，以后吃饭、康复都不愁了。

记者了解到，当前宁波正根据农村地域分布特点和经济条件、老人实际需求和老人数量，因村制宜、量力而行，统筹建设区域性居家养老服务中心和老年护理日间照料中心，发展形成日间照料+集中供养、+家院互融、+综合养老等多形式多层次农村居家养老服务模式，构建起便捷高效、多样可选、基本覆盖的20分钟农村养老服务圈。

“日间照料+居家养老”，是当前适用性最强也最普遍的模式。各地因村制宜建设“日间统一照料、夜间分散居住”的农村日间照料中心，照料中心设置配备厨房、餐厅、休息室等功能间，可持续提供用餐配送、生活照料、医疗护理、文体娱乐、精神慰藉、法律援助等基本养老服务。在服务对象上，优先保障高龄、空巢、丧偶、贫困等困难老人的养老需求，再推进满足年龄较小的一般老人。目前，全市建有养老日间照料中心2401家，覆盖全市98%的行政村，服务农村老人25万人。此外，还有适用于老年人空巢多、村庄独居多到“闲宅运作+集中供养”模式和家院互融、综合养老等模式。

从“基本照料”到“品质养老”

面朝大海，春暖花开，对宁海强蛟镇的老人来说，不过是日常生活。日前，一幢占领最高位置、最佳观海点的五层灰色大楼正在作最后的修缮，这里是辐射整个强蛟镇的为老综合体。在它的一层1100平方米大厅，11月底投入使用后将是强蛟镇居家养老服务中心。心理咨询室、活动室、书画室、康复中心、助浴室、食堂，一应俱全；甚至为了“匹配”当地茁壮的广场舞老年群体，还特设了整面玻璃墙的舞蹈房。

 

 

如今，我市正从农村老人最需要最期盼解决的问题入手，把解决农村养老问题的重点放在“保基本、提品质”上来，以日间照料服务中心为平台，以提供助餐助医助养助乐服务为重点，形成全周期、品质化的养老服务供给链，集成化解决好老年人吃饭、就医、洗衣、照料等日常生活护理问题，并逐渐提高老人们的生活品质。

吃饭问题是农村居家养老的最大问题。根据村庄的集聚规模和不同特点，各地通过开办开设老年食堂、中央厨房、社区助餐点，或与养老机构、餐饮机构协作等方式，组建送餐服务队、“爱心餐车”，实施老年助餐、配送餐服务。目前，老年助餐配送服务已覆盖全市2060个行政村，约占全市村总数的83.9%，其中老年食堂（助餐点）有826个，每天约有1.1万名农村老人享受助餐服务。按照优惠老人、持续运营原则，一般每餐定价分为5－10元和3－5元两档，每餐一般为一荤一素一汤。

同时，推动医养服务，解决好看病问题。通过建立养老服务中心医疗护理站、开设医院（卫生所）老年护理专区、签约共建开通预约就诊绿色通道、推出“移动卫生院”“山区医疗车”“进驻卫生员”等方式，为农村老人提供诊疗、救治、配药等服务。

此外，建立居家养老生活照料服务项目清单，涵盖生活照料、精神慰藉、健康护理三大类共28项服务，免费为特定人群提供可供选择的订制套餐服务。对重度失能失智老人每人每月上门免费服务45小时，对中度失能失智老年人每人每月30小时，对80周岁以上和计划生育特殊家庭中70周岁以上居家老年人每人每月3小时。