常州市新北区：打造特色养老服务体系

 

　　2020年，常州市新北区以全省第一的成绩通过了省级社区和居家养老创新示范区评估验收，群众获得感显著提升。这样的成绩是如何取得的？当地基层干部认为，制度保障是第一基础。

 

　　当地出台了《关于进一步完善养老服务体系加快发展养老服务业的实施意见》、《新北区“十三五”养老服务业发展规划》、《新北区居家养老援助服务实施办法（试行）》、《关于加强老年人助餐中心（点）建设的意见》等文件，编制了《常州市新北区养老设施空间布局规划》，制定了多项激励扶持措施，科学布局养老服务设施，更加广泛、更高质量保障普惠性养老服务供给，推动形成了社会力量积极参与的社区和居家养老服务格局。

 

　　有了制度还得搭好平台。围绕提升养老服务质量、扩大优质养老服务供给，着力在打造线上线下服务载体上下功夫。一方面“线上”提档，智慧化平台建设上台阶。另一方面“线下”升级，实体化载体建设全覆盖。2020年全区进行居家援助服务扩面，为13000余名80周岁以上老年人提供上门服务，享受居家援助服务的老年人占比达14%。通过“事业+产业”融合发展，政府支持与社会投入相结合打造了国际化的健康养老产品展示中心，连锁运营多个居家养老服务站点，形成养老服务特色街区和区域化特色板块。

 

　　平台之上还落实具体的举措。新北区为提升养老服务的供给和品质采取了六项措施：

 

　　一是加大资金投入。区级财政形成社会化养老专项经费、区政府为民办实事项目经费、部门购买养老服务经费等多个经费渠道。三年来，各方投入社区和居家养老方面的资金达1.5亿元。

 

　　二是注重品牌引领。通过外引内培，逐步引导养老服务向专业化、品牌化发展。

 

　　三是加强标准建设。参照国家标准《社区老年人日间照料中心服务基本要求》和《社区老年人日间照料中心设施设备配置》要求，建设了万家安等日间照料中心。2019年6月，《万家安居家养老服务标准体系表》顺利通过“江苏省民政标准化试点单位”终期评估，成为省级养老服务标准。

 

　　四是推动医养融合。鼓励和支持居家养老服务中心和社区卫生服务站整合共建，推进康养服务站建设，将医疗卫生服务资源纳入社区和居家养老服务中，实现医养资源共享。

 

　　五是提升专业能力。每年组织开展养老护理员、居家养老服务中心从业人员和养老援助服务人员等各类培训，定期举办养老服务技能大赛，近三年来，参训参赛总人数780余人，养老服务岗前培训率达到100%，有效提升了服务专业化水平；对取得养老护理员证以及老年服务和管理专业的毕业生，全部给予了岗位补贴和入职补贴，进一步激发养老服务热情。

 

　　六是探索互助养老。积极发挥志愿者作用，共有各类志愿者6891人与全区4324名空巢独居老人结对，定期上门提供生活料理、精神慰藉等服务，其中老年互助志愿者数量达到905人。（杨绍功 施吉云）