推社区养老易 办养老社区难

当下，社区养老已成时髦概念，各地纷纷出台政策，力推社区养老：北京正在编制规划，要求社区级养老服务设施要配建不少于800平方米的社区养老服务用房；宁夏提出居家养老服务设施基本覆盖城镇社区……

活动场所拓宽了、老年食堂开张了……各种社区养老服务设施的完善，仿佛让人看见养老新局面已经打开，成熟的社区养老模式已照进现实。然而，最近有读者来电反映情况说：现实或并没有那么乐观。他反映，其所在社区的老年活动中心长期被当成仓库，没有老人进去活动过。

社 区建立了老年活动中心，可算是养老服务设施的完善，然而养老服务设施却并不能为老年人所用，如此推动的社区养老，恐怕徒具一副空壳。这种情状，可归纳为 “只有社区养老的政策，却没有养老社区的环境”。或者说，如此社区养老，只是硬件到位了，而服务和福利却并未落地。政策无法转化为福祉，于是沦为空文；设 施只建不用，难免成为“空架子”。若以福祉的转化率作为考量标准，不少地方推进的社区养老，政绩簿上恐怕都要打上不合格：比如说有些地方高调宣扬的社区老年餐桌，最终因为盈利难而关张。

推 动社区养老，并不止于在社区摆上一些老年服务设施，而是要通过管理和服务来驱动这些设施运转起来。社区养老，本质是建立一种养老生态，而硬件设施只是服务 的载体，启动它的功能并维持运转，关键在人。然而从现实暴露的一些情状来看，“僵尸养老服务设施”正成为社区养老推进过程中一道怪诞的风景。

社 区养老服务设施，不仅要建，更要以服务的完善维系它的运转，从而切实转化为老年福利。如果任由这些养老服务设施闲置，甚至被挪为他用，那么这种推动社区养 老的政绩也是伪政绩，社区养老政策也就没办法推动养老社区的建成。而要建立一个养老社区，必须将社区内的养老生态塑造起来，让老年群体真正从中找到“获得 感”