国务院连发两文挺消费 养老+医疗成风口

　　最近两天，国务院连发两文力挺消费新供给。11月22日，国务院发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，11月23日又发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》。

　 　著名消费专家赵萍告诉《每日经济新闻》记者，到2020年要实现全面小康，要从供给的方面进行改革，通过需求牵引来促进投资结构的变化，最终实现产业结 构的优化，那么消费的地位就显得比以往更加重要。她表示，随着消费的转型升级，对于实体消费需求增速将会放缓，对于服务类消费需求将会增多。因此将会出台 新的政策、修改老的政策来加速消费结构的升级，引导商品消费向服务消费的转变。

　　明确六个消费升级重点

　　近年来，我国服务业发展取得显著成效，成为国民经济和吸纳就业的第一大产业，继2013年服务业占GDP比重首次超过工业后，今年又迎来第二个里程碑，前三季度服务业占GDP比重突破50%。

　　《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》特别强调，我国消费结构正在发生深刻变化，以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级，将引领相关产业、基础设施和公共服务投资迅速成长，拓展未来发展新空间。

　 　《指导意见》明确了服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等六个消费升级重点领域和方向。而就排名第一的服务消费，国务院在前一 天还特别发布专门文件力挺。这份先发布的文件提到，鼓励各类市场主体根据居民收入水平、人口结构和消费升级等发展趋势，创新服务业态和商业模式，优化服务 供给，增加短缺服务，开发新型服务。

　　赵萍介绍说，服务消费和商品消费在我国总消费中的占比是“二八开”，过去30多年商品消费的增速远 高于总消费增速，而目前服务消费也逐渐成为引领消费增长的重要板块。她还表示，由于我国服务业的供给能力增长速度明显高于商品供给，服务消费的增长速度也 将持续高于商品消费。服务供给的增速还会进一步加快，而服务供给能力的提高，又将激发服务消费发展的潜力。

　　从供给和需求两端做文章激活消费潜能，还需要“清障”。国务院称，要建立全国统一、开放、竞争、有序的服务业市场，采取有效措施，切实破除行政垄断、行业垄断和地方保护，清理并废除生活性服务业中妨碍形成全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　此外，前述文件中还提出，扩大市场化服务供给。积极稳妥推进教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，将从事生产经营活动的事业单位逐步转为企业，规范转制程序，完善过渡政策，鼓励其提供更多切合市场需求的生活性服务。