如何打通 养老助餐服务最后一公里？

         随着“空巢”、“失能”和高龄老人迅速增加，社区老年人吃饭难成为困扰不少老年人，特别是高龄、空巢老人的一大难题。怎么能够让养老助餐服务更加贴心、舒心？为此，相关部门花大力气搭建平台，利用社会力量，畅通养老助餐服务“最后一公里”。

　　流动餐车进社区 价格实惠菜品卫生

　　“小、散、短”是原有的老年餐桌存在的一些问题。采访中，一些人提到设置在小饭店、小吃店的老年餐桌，内部空间小、卫生情况不尽人意。“听说小 区门前的一家小吃店设有老人餐桌，我不放心独居的母亲一个人去吃，就替她去考察了一下。”居民林女士告诉记者，那个小吃店只有十平方米左右，几张餐桌摆放 得十分拥挤，有的餐桌还置放在室外，后厨也不是很干净，卫生情况令人担心。

　　“老人的免疫力和抵抗力都比较弱，对食物的卫生要求更高，万一吃坏了肚子，可不是小事儿。”林女士提醒自己的母亲，不要去环境和卫生状况都不好的小饭店吃饭。

　　除了就餐环境和食品卫生方面的问题，采访中，还有不少老人反映，很多老年餐桌可供老人选择的菜品非常少，菜品质量也不能充分保证。“我每天都到 这里来吃饭，一碗粥，一些小菜就够了。”73岁的王桂英身体还算硬朗，但因为偶尔糊涂，家人不让她在家里开火做饭，每天都到就近的老年餐桌就餐。

　　说起每天的伙食，王桂英介绍，因为牙口不好，她只能吃一些柔软的食品或粥汤类的流食，但她就餐的老年餐桌每天只有两种粥和三四种蔬菜可以选择，“我每天吃的东西几乎都一样，小米粥和一盘清炒时令蔬菜。”王桂英说，菜品单调，吃几天就腻了，而且也没什么营养搭配可言。

　　如何打通养老助餐服务的“最后一公里”？对此，房山解决的方法是设置流动餐车。

　　去年，房山启动老龄流动餐车进社区试点工作。按照“政府＋协会+公司+老年人”的模式，由政府搭台、服务协会运作、企业市场化连锁经营，为企业配备大型送餐车，在社区建立老龄餐车配餐中心，承担配送配餐服务，并部分提供老年人临时就餐服务。

　　10种菜品、4种主食……每天签约服务的公司，都会为老人们准备价格实惠、干净卫生的菜品。不仅如此，持老年证、残疾证就餐的老人还可享受8折优惠。

　　2014年底，老龄流动餐车初步进驻了房山中心主城区拱辰、西潞两个街道的4个社区试点运营。去年，房山老龄餐车确定了“1+4+10”的发展 目标。即建设一个老龄餐车种植配送加工基地、4个社区配餐中心、10辆餐车，覆盖辐射10个大型社区。截至今年上半年，12辆老龄流动餐车已经进驻并覆盖 拱辰、西潞两个良乡城区街道的12个大型社区,覆盖老年人口近3万人,辐射服务周边居民达10万人。

　　据了解，今年下半年到明年上半年，服务范围逐步扩展到拱辰、西潞、长阳、阎村等6个城镇中心街道（乡镇）的共24个大型社区，覆盖老年人口达到近5万人，燕山地区10辆餐车实现地区全覆盖，辐射服务全区50%以上的老年人口。

　　此外，对三无、低保、特困、高龄、失独老人提供免费送餐上门服务，并针对此类特殊人群推出一荤两素一汤8元优质营养套餐，并在有条件的社区提供早餐服务。今年，房山地区老龄餐车将发展到拥有25到30辆送餐车，近百名养老助餐服务员工，6个中心街镇实现全覆盖。

　　为老人搭配营养餐

　　“要想吃到一餐可口的饭菜，我得穿行两个路口，三个社区。”汪德满老人今年70岁，老伴去世后，他就一直在附近的饭店吃饭，说到老年餐桌，他 答：“我所在的社区并不是典型的老社区，居民年龄结构特点不明显，所以附近没有老年餐桌。距离家最近的老年餐桌在另外一个社区里，饭菜还算可口。”

　　去年，汪德满老人也去居委会反映过社区没有老年餐桌的问题，但工作人员解释说，他们也在积极协调，解决这个问题，但社区内没有合适的房屋场地是 最大的难题。“我们社区相对比较封闭，社区内只有两个小的便民超市，再找合适的房子做老年餐桌，确实存在困难。”问题反映了一年多时间，还是没有得到解 决。

　　调查中，像该小区这样的类似问题很多，社区内房屋场地有限，没办法新建老年餐桌，但原有的老年餐桌又受到地理位置的局限，不能辐射更多的社区，服务更多的老人。如何解决这些问题，的确需要更加完善的服务体系和设备设施。

　　和房山区启动的老龄流动餐车不同，去年9月，安贞街道在社区中开始设置智慧养老自助售餐机。通过这样的方法，方便快捷的提供便民营养餐，及时的将可口的热饭热菜提供给就餐老人，以解决老年人群及各级各类人群的吃饭需求。不仅如此，还解决场地这个难题。

　　上午10点30分，家住安华里社区的马奶奶，来到安贞街道社区养老助餐服务站。刷卡、取餐……不一会儿，老人就从自助售餐机中，取出自己预订的午餐。今年85岁的马奶奶，虽然腿脚还算利索，但是年纪已大，买菜、做饭都成为老人心头的一个大难题。

　　“我一个人中午也吃不了太多，岁数大了，还是想吃上点现成的。”老人介绍，去年社区中安装上自助售餐机，她一直在这里订餐。“在这取完饭，拿到家，微波炉一热就能吃。我明天订的是6号餐。”

　　翻看菜单，记者发现智慧养老自助售餐机提供的饭菜品种不少。工作人员介绍，每天的菜单上都包括15到20款菜品，每两周更换一次菜单。“以后，我们还会增加饭菜品种达到三十几种。”

　　据了解，安贞街道所辖的6个社区中，将陆续设置18台智慧养老自助售餐机。目前，已经使用的3台自助售餐机，日供应量近300份，会员量达到600多人。

　　升级养老餐桌

　　破解老年人用餐难

　　不久前，本市依据有关法律法规，结合本市实际情况，以百姓需求为导向，围绕十个重点难点问题，出台了《支持居家养老服务发展十条政策》。力求通 过集中力量实实在在破解几个难题、扎扎实实办好几件实事来不断提高养老服务的供给效率和质量，精准满足居家老年人的养老需求，为居家养老服务健康发展提供 新动能，让全市老年人有更多的获得感、幸福感。

　　其中，围绕“餐”，加快打造养老餐桌升级版，解决好老年人用餐难问题。出台《老年餐饮服务体系建设办法》，支持餐饮企业、养老机构（含养老照料 中心）、社区养老服务驿站、专业送餐机构和单位内部食堂，通过开设老年餐桌、“中央厨房+社区配送”等方式，为社区居家老年人提供优质便利的餐饮服务。

　　鼓励大众餐饮企业、主食加工企业在社区、楼宇新建连锁店铺、主食售卖网点、智慧型餐饮自提柜等设施，面向老年人开展助餐、配餐和送餐服务。据了解，今年在东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、顺义深化养老助餐服务体系试点工作，并在试点的基础上不断拓展服务。

　　以安贞街道为例，街道根据本地区特点，规划建立“1+2+N”的老年餐管理服务体系，即：建立一个信息中心；传统老年餐桌与冷链方式相结合；N个区域型助餐方式引导规范发展的方式进行稳步推进。

　　街道信息中心的网络平台、热线通过规范流程、深化服务，能够直接应对、调配本地区的服务资源，满足其助餐需求，对用餐地点、用餐方式、意见反馈、订（调）退餐的服务能够及时应答、处理，为安贞街道老年餐服务提升打下了坚实的基础。

　　通过统筹布局、投放智能自助售餐设备，延伸服务到“家门口”，通过以上工作的推进，安贞街道的老年餐实现了三个“更加”，即：价格、餐品更加丰富多样；服务就在身边更加便捷；多方式全程评估更加规范。

　　值得一提的是，安贞街道将以智能服务终端为依托，设计开发与“智能终端”互联的、老人儿女专用的“一点孝心”APP、“孝心E餐”等移动互联网通道工具，形成所辖区域的立体化、网格化、多元化的管理、服务结构。

　　综合信息智能平台实现老年餐桌线上线下结合推进，线上推出服务热线、APP、微信等多样化的，方便快捷的订餐服务方式，线下逐步布局老年餐智能自助终端设备。通过信息平台实现与社会资源的有效对接，循序渐进地实现居家养老服务零距离。

此外，建立志愿服务社会化运行模式，推动志愿服务的发展，凝聚了一批积极的志愿者，提高了居民的参与性，有利于建设和谐社区。