支持相关产业发展打造新的经济增长极

           近3年，工商银行伊春分行贷款余额分别达到28.4亿元、36.8亿元、47.4亿元，同业占比分别为46.1%、54%、61.5%，为区域经济 发展作出了应有的贡献。大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划已上升到国家战略，为伊春市未来发展转型提供了政策支持，也为工商银行伊春分行进一步开展各 项金融服务创造了更多的机会。

　　一、工商银行伊春分行支持林业产业的现状

　　在林下经济方面，2013年至2015年，工 商银行伊春分行支持伊春林业行业贷款余额分别为3761万元、4205万元、3679万元，主要是中小型木制品加工企业，林下经济中的养殖、种植等行业没 有信贷投放。目前工商银行伊春分行没有对林下经济出台单独的信贷政策，鉴于林下经济经营主体多为中小企业，一般执行我行小微企业信贷政策，主要考察客户经 营的稳定和延续性，贷款金额应与客户经营规模和周期匹配，同时一般需要提供银行认可的第二还款来源。

　　在旅游产业方面，随着旅游业的快速 发展，工商银行总行对文化旅游行业也制定了积极进入的行业政策，重点支持3A级以上优质文化旅游景区，以及依托景区门票及综合经营收入还贷的旅游建设项 目，支持围绕旅游资源的吃住行游购娱等配套设施的建设。而且对风险可控、优质项目总行放开准入条件，项目资本金比例下调到20%，对贷款年限放宽至15 年。贷款金额放宽至可用于还贷的经营净现金流或上年度经营收入的3-5倍等政策。工商银行伊春分行近3年对伊春市旅游业累计投放流动资金贷款近2000万 元，主要贷款投向为旅游公司。

　　在养老产业方面，工商银行总行对养老产业非常关注，制定了相关的信贷政策及支持该领域总体目标。目前工商 银行伊春分行除了对政府出资的养老机构、医养结合的养老项目加大扶持力度之外，对优质民营资本进入的、运作规范、风险可控的商业化养老项目也放开了准入门 槛。除了为客户提供贷款等表内产品的金融支持外，还可以为客户提供发行理财、资产证券化等表外产品的金融支持。目前，工商银行伊春分行在伊春市健康养老产 业暂无信贷投放。但正在积极跟踪上甘岭红山医疗康复养老院项目、伊春市梅花山养老基地项目、伊春市伊春区养老项目等。

　　二、下一步工作措施在支持养老产业方面，将继续加强对伊春市养老产业调研，争取早日与企业达成合作意向，实现业务突破。将组建养老产业专业营销团队，加强与养老主管部门的对接与合作，确定目标客户名单，开展有针对性的营销。

　 　在支持旅游产业方面，通过对伊春市旅游行业的调研，锁定了金山屯水上乐园项目、梅花山生态旅游项目、乌马河林业局西岭森林生态旅游区基础设施建设工程等 优质项目，正在积极跟进，争取与企业有更进一步的合作。下一步，工商银行伊春分行将对伊春市以下三大旅游领域加大信贷支持力度：一是适应新型城镇化发展的 旅游主题小镇和特色旅游城建设；二是与现代农业和新农村建设相结合的乡村旅游产品开发，如农业观光园、休闲农庄、乡村民生、乡村度假地等；三是医疗健康旅 游和养生养老旅游产品，包括中医药养生基地、中医药休闲度假基地和老年旅游产品等。

　　在支持林下经济方面，将进一步深入调研伊春林下经济市场资源，并针对林下经济小微企业或农户难以提供抵押物等问题协商引入担保公司，目前正与黑龙江省农业信贷担保有限公司进行接触，待相关条款谈妥后引入到业务发展中，为符合条件的企业或农户提供金融支持。

　　在林权抵押贷款和资产证券化方面，正认真研习国家政策规定、跟踪区域政策和市场导向，并开展前期市场调研和资源储备，做好与行内信贷政策对接工作，待时机成熟时采取积极营销措施，支持伊春林权抵押贷款和资产证券化业务的开展。

　 　三、工作建议对养老产业，希望我市相关部门对养老机构的资金补贴及扶持政策能够及时到位，加快养老产业的资金回流，为银行贷款投入创造条件。伊春市目前 处于成熟期的优质养老服务机构虽然受政府扶持力度较大，但还存在固定资产权属不清或证件不齐的情况，导致我行提供信贷支持时存在一些障碍，希望政府协助解 决。

　　对旅游产业，建议我市在区域内支持地方龙头企业或引入大型集团公司整合区域内旅游资源，尝试实行“一票通”，进一步打造旅游品牌， 对游客引的来、留的住，增加旅游时间和消费，整体打包景区未来收费权与金融机构合作资产证券化业务，做大做强伊春旅游产业。同时，由于伊春市大部分著名景 区全部为林业局所有，企业自主经营能力较弱，没有形成商业化运营模式，对伊春市的旅游商业化发展是一种制约。伊春主要收费旅游景点土地全部为国有林地，且 多数由林业局管理，抵押物不符合银行管理要求，建议政企合作加以解决。

　　对林下经济，建议政府能够出台扶持政策帮助林下经济经营者，比如 对一个区域整体规划种植、养殖品种，并给予技术支持和适当的财政补助，帮助寻找稳定的下游销售渠道，如引进使用该品种原材料企业与经营者签订包销协议或签 订保底收购价格等措施，使林下经济经营者能够获得稳定的收入，提高其抗风险能力，帮助其经营的同时达到金融机构准入门槛。

　　对林权抵押贷 款和资产证券化，建议：一是政府能够建立林权抵押登记、政府扶持政策、森林保险、林权评估等方面的保障机制；林权抵押登记制度建成后，能够提供查询服务， 查询机制能够控制重复抵押。二是政府引领建立能够保证银行对押品的及时处置变现机制，建立规范统一的林权交易、流转机制，对抵押权人通过拍卖、变卖、转让 等林权流转方式实现债权出台明确的政策支持。三是证券化项目政府能够在林权为基础资产的选定、转让审批、登记等给予配套支持，并根据项目具体情况，提供购 买服务方式、补贴等必要的增信支持。 除上述方面，工商银行伊春分行对省发改委《伊春市林业产业重大建设项目汇总表》中的20个项目已进行了对接，涉及总投资达149亿元，部分项目目前正处于 贷前调查阶段，待符合我行相关政策要求后积极推进。伊春市拥有丰富的自然资源和得天独厚的人文环境，工商银行伊春分行将充分利用总行的行业和信贷政策，并 结合当地的具体经济发展水平，因地制宜制定出台有利于支持地方经济发展、有利于提高人民福祉、有利于政银企合作的信贷产品，在人民银行的引领下，共同支持 伊春市在旅游、健康养老及林下经济等方面全面振兴，协同发展，打造伊春市新的经济增长极。