要完善“企退”养老金法规以确保公平

春节将至，国人已进入辞旧迎新的节日气氛之中。而随着我国老龄化进程的加快，作为世界第一人口大国，在实施十三五规划迈向小康的关键之年，要实 现全面覆盖的福利制度，既是前所未有的实践与挑战，面临前所未有的难题，也是万众特别是企业退休人员的殷切期盼，亟待国家、企业和个人共同努力破题，完善 法规，确保公平，迎来“企退”职工的春天。

说起作为我国福利制度重要组成部分的养老金政策，实在让人喜忧参半。自2005年开始，我国 对企业退休人员养老金已经进行了11次连续调整，而且笫12次连续调整方案正在拟定中，足见中央对民众养老问题的高度重视。但是，由于养老改革不可能一蹴 而就，10年来，亿万群众对养老金调整始终反映强烈，成为历年社会高度关注的热点问题。

让人忧的是，企业职工养老金的“待遇差”。企业退休老人在职时本就与机关事业单位相比工资差距悬殊，而只有42%的养老金“替代率”，又大大低于机关事业单位公职人员90%-107%的“替代率”。

因此，笔者认为，绝不能让“企退”老人“流汗又流泪”了。养老金问题直接体现社会制度的优越性，事关社会稳定，建议加强顶层设计，通过完善法规条例确保社会公平正义。

一要开展养老金大普查摸清底数。利用大数据等手段，对各地区党政机关、机关事业单位和企业职工进行科学统计分析，为下一步制定统一调整政策提供依据。

二要重新统一确定全国退休待遇标准。养老金调整的公平性和合理性，要以公民参加社会劳动的时间为基本标准，彻底消除“待遇差”。全国退休待遇标准要打破行业、地区界限，消除机关事业单位退休人员与企退职工同等条件下的“待遇差”。