方兴未艾的养老产业

　　全国老龄工作委员会办公室副主任朱勇日前在新闻发布会上表示，2013年，中国60岁以上老年人口将突破2亿，随着中国人口老龄化的快速发展，60岁以上老年人口将逐步占到总人口的三分之一，迫切需要重视和加强老年文化建设。

　　朱勇还表示，加快老年人文化建设，不断满足老年人日益增长的文化需求，丰富老年人的精神生活，增强老年人的精神力量，是深入贯彻落实社会主义文化大发展大繁荣的内在要求。

　　老有所养，老有所终，是每个老年人的迫切愿望。而我国现有的养老设施、服务机构数量以及服务水平远远未能满足需求，有些地方老人排队进养老院至 少要等待3到5年。民政部的数据显示，截至目前，我国城乡养老机构发展到4．18万个，养老床位365万张，平均下来，每50个老人拥有不到一张床。我国 养老床位总数仅占老年人口总数的1．59％，不仅低于发达国家5％至7％的比例，也低于一些发展中国家2％至3％的水平。不仅养老机构凸现“一床难求”问 题，养老护理员更是短缺，且专业化程度低。我国缺乏自理能力的老人约有3300万，如果按照3∶1的比例配备养老护理员，需要1000多万名，而目前从业 人员不足百万，其中一半左右是文盲。

　　中国老龄科学研究中心主任张恺悌就此指出，养老服务机构和护理人员缺乏，暴露了目前我国养老服务总量不足和结构不合理的矛盾。

　　在老年人口日益增多与养老设施以及服务不相匹配的同时，还有一个更加突出的问题是空巢家庭老人普遍存在极度寂寞与空虚，他们精神层面的需求越发 引人关切。有关数据表明，目前我国城乡空巢家庭超过50％，部分大中城市达到70％，其中近一成的老人单身。预计到“十二五”末，65岁以上的空巢老人将 超过5100万。这些空巢老人得不到应有的生活照料，生病也无人照顾，情感慰藉更是无从谈起。而空巢家庭老人中独生子女偏多，老人的孩子不是出国就是面临 收入偏低、工作太忙，无力更好照顾老人，这更加考验着传统的家庭养老模式。

　　我国进入老龄化社会以来，一方面呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上未富先老的国情和家庭小型化的结 构叠加在一起，养老问题显得异常严峻。另一方面，我国养老产业尚处于起步阶段，相关政策和制度不完善，养老体系普遍存在投入不足、设施少、服务单一、运营 效益低、专业人员匮乏等问题。

　　面对养老产业供需矛盾的两难状况，有专家建议，我国刚刚实现城乡居民养老保险制度全覆盖，但养老保障和收入水平还较低。随着国家财政收入增加，政府可适当提高补助水平和补助比例，逐步缩小城乡养老保险待遇水平的差距。

　　还有专家建议，我国应构建应对老龄化的公共财政投入机制，全面加强社会保障及养老机构建设，甚至应将养老产业提升至国家层面加以统筹安排。

　　而按照民政部门的思路，“十二五”期间将加大对城乡养老设施的投入，建立起省、市、县以及农村四级养老体系，到“十二五”末，每1000名老人 养老床位从目前的19张增加到30张。同时积极探索社会化投融资渠道，鼓励更多民营资本参与社会养老服务体系建设。此外，将通过学历教育和在职培训，打造 一支尊老敬老、爱岗敬业、具有专业化水平的养老护理员队伍。还将建立养老机构的准入、监管和退出的机制，确保养老服务水平的提高和健康发展。

　　我国养老产业之所以普遍存在投入不足、设施少、服务单一、运营效益低、专业人员匮乏等问题，究其原因，除养老机构布局不合理外，各项优惠政策扶持不到位，建设用地供应不足，项目审批复杂、周期长，也影响了社会力量投资养老机构的积极性。

　　对此，一些地方也正在积极探索，以北京为例，北京市副市长丁向阳在日前召开的第十二次北京市民政会议上表示，鉴于养老现有设施不足与日益增长的 需求有较大差距，北京将按照“低端有保障、中端有供给、高端有市场”的原则，通过政策扶持、制度规范、资金引导、奖励督导等手段吸引民间资本投资养老服务 业，制定出台土地供应、税费减免、资金补贴、信贷支持、市场准入等综合配套优惠政策、措施，通过“公办民营”、“民办公助”等多种形式，鼓励和引导社会力 量兴办养老机构，培育一批养老服务行业组织和龙头企业。其他地方也在探索类似的做法。

　　随着老年人口的日益增多，我国老年产业的市场需求也在不断趋旺。目前我国老年用品和服务的市场需求每年高达6000亿元，但每年为老年人提供的 产品和服务则不足1000亿元，供需之间存在巨大矛盾，这意味着我国老年产业蕴藏着巨大潜力与商机，也说明老年产业发展严重滞后，这是个既方兴未艾而又带 有浓厚公益色彩的银发产业，需要社会多方关注与呼吁，更需要各界政府的重视与支持。因为，我们每个人都会老去，在年迈时都需要得到呵护与关怀。让人人老有 所养、老有所终，这是社会文明与进步的重要标志，更是和谐社会的核心。