国企建平台、市场来托底 静安推养老服务大招

　　“深度老龄化”加快养老供给

　　位于上海中心城区的静安区属于“深度老龄化”区域。截至2015年底，静安区户籍老年人口31.57万人，占总人口的32.72%，80岁及以上老年人口6.09万，占总人口的6.3%，人口老龄化、高龄化程度均远高于全市平均水平。根据预测，到2020年，静安60岁及以上的户籍老年人口将增至41万，占户籍总人口比例40%；80岁以上老年人口增至8万，占比7.8%。

　　面对日益严重的人口老龄化趋势，静安区持续不断加大财政投入，加快养老设施供给和能力建设。预计到今年年底，静安将有养老机构40家、长者照护之家5家，养老床位增至6300张，综合为老服务中心9个、老年人日间服务中心22家、社区老年人助餐服务点65个，基本实现养老服务设施街镇全覆盖。

　　中国养老服务资源一直处于短缺状态，通过“政府主导、社会参与”模式提高养老服务供给是大方向。但由于中国养老市场尚不成熟，不少民营社会资本并不愿进入这一领域，而进入者多集中于高端养老领域；但实际上，更多养老需求来自于中低收入老年人群。

　　而静安目前大力推进的养老服务供给，正是由政府直接提供向“政府主导、社会参与”的多元模式转变——区属国企通过开办养老机构打造区域养老服务平台，同时承担一定的“托底”“保基本”职能。

　　新模式下养老院均医养结合

　　凯成年内投入运营管理的养老院有3家，总建筑面积为3.6万平方米，总计养老床位达1061张，占“十三五”期间静安规划增加4000张养老床位的四分之一。3家养护院服务对象以区域内普通老年居民为主，其中六成以上床位提供给失能、半失能老人使用。

　　3家养老院全部高标准打造：采用“医养结合”，均设有医疗机构，并全部医保联网。临汾养护院设立医务室，并与市北医院、临汾路街道社区卫生服务中心签署共建协议，为入住老人提供基本医疗保障和紧急医疗救援服务；宝华养护院将设立标准化医疗护理站和红十字服务站，为入住老人和周边社区老人提供医疗护理和健康咨询服务；彭浦养护院将开设一个面积500余平方米的综合门诊部，内设内、外科、急诊科、康复科等8个临床科室、5个医技科室和2个护理科室，为入住老人提供全面的医疗保健服务，同时还能为周边居民提供服务。

　　记者在昨天正式运营的和养临汾养护院看到，近1.1万平方米的建筑内，共设50个房间、321张床位。房型从2人至8人的都有，8人房最多，有32间。院内还设有提供体育健身活动的健康生活馆、放映电影的影视厅、上网阅读的电脑房和棋牌室等活动场所。这家养老院价格比同等级社会疗养院低30%。目前，来自彭浦新村街道、临汾路街道的预约入住老人有近400人。下一步，该养护院还将与社区居委会联动联建，陆续向周边社区老人推出日间照料、送医送药上门等服务。

　　凯成是静安区属企业，如今已向养老产业转型，不仅要做养老机构，还准备打造更大的养老平台，如以养护机构为核心，呈“基站”式向居家养老、社区养老、数字化养老等领域辐射，让更多社区居民、家庭通过养护院享受到更多“为老服务”项目；与行健职业学院主动对接，创建区域性的“为老服务”人才实训基地，为社会输出更多“为老服务”专业人才等。