居民养老 需要用制度撑起“保护伞”

         报道，社会养老制度关乎每个家庭、每个人的切身利益。人社部社会保险事业管理中心日前发布《中国社会保险发展年度报告2015》，里面的一些数据颇 为引人关注。比如，城镇职工与城乡居民两项养老保险累计结余近4万亿元；比如，去年企业职工养老保险基金收益率达到3.1%，这是近7年以来的最高。

具体看，报告给出的数据显示，2012年以来，企业养老保险基金累计结余不断扩大，但是，可支付月数由2012年的19.7个月下降到2015年的17.7个月。其中，黑龙江的企业养老金可支付月数只有1个月。

在这份报告中，让人感觉宽慰的信息：一是累计养老保险金结余已逼近4万亿元，总量呈逐年增多。二是，去年企业职工养老保险基金综合投资收益率达到3.1%，是近几年来的新高。

年度报告显示的问题和隐忧有，抚养比仍呈持续小幅下降态势。简单讲，过去是三个以上在岗职工“养”一个退休人员，去年这一比例下降至2.87个在岗职工“养”一个退休人员，在岗人员的养老压力持续增大。

特别值得关注的是，去年全国有黑龙江等6个省份年度养老金入不敷出，而且这些省份去产能和淘汰落后产能的任务都比较重。去年东北三省的养老金全面“沦陷”，黑龙江企业职工养老金收入比支出少183亿元，辽宁、吉林也收支相差105亿元和41亿元。

经济之声《央广财经评论》专家点评：居民养老，需要用制度撑起“保护伞”。

中国劳动学会副会长苏海南：

人 社部社保中心发布《中国社会保险发展年度报告2015》引起了高度关注。这个报告有喜有忧。喜的方面，职工养老保险结余3.5万多亿，城乡居民养老结余有 4592亿，合计将近4万亿。特别是去年养老保险收益率达到了3.1%，说明现收现付制条件下，我国职工养老保险从全国来看没有问题，养老保险基金量保 值，特别是去年3.1%，略有增值。同时也有令人忧虑的地方，首先是三养一，三个在岗职工养一个退休人员。老职工以前是没有缴过养老保险费，是由在职人员 社保缴费来给退休人员支付养老金，是一种现收现付，随着老龄化进一步加快，现在去年60岁以上的老年人是2.12亿，占全国人口15.5%，到2020年 可能要达到2.5亿，占17%、18%以上，缴费的人在逐渐的减少而领取养老金的人在逐步增多，而3.1%收益率只是稍有增值。从长远看，养老压力还是很 大的。

对此，怎么办呢？有的专家提出养老保险制度一定要转型，医疗保险要合理控费，这两句话我原则上是同意的。关于养老保险要转型，光讲这 一句话还不够，还要综合治理配套改革。什么意思呢？所谓转型就要由现在的单一的现收现付制，向部分积累和越来越多的积累制转型，这要通过进一步搞好养老保 险基金的投资、优良国有资产纳入保险来享受股份分红，来提高养老保险基金的保值增值率，同时统账和个人账户要更好的衔接，进一步改革，还要稳妥的延长退休 年龄，加大财政转移支付力度等多项措施的来提高养老保险基金的积累和结余，综合应对今后养老化和今后的养老压力。