构建多样化社会养老服务体系的青岛探索

“时空养老”：助老大食堂不仅仅是吃饭

家住青岛市李沧区永清路街道振华苑社区的市民姜伦华双腿有疾，每天，两个女儿在上班之余，最重要的事情就是安排父亲如何吃饭。自从社区开起助老大食堂，姜伦华像等到了“福星”一样高兴，“一顿8元，我的吃饭问题有了着落，闺女们可以少操心了！”

姜伦华的生活难题其实是不少家庭面临的一个共性问题：不能做饭又无儿女照顾的老人，常常吃不到热腾腾的饭菜；能做饭的老人，也不是顿顿愿意开火，尤其是寡居老人，吃剩菜剩饭更是家常便饭……无疑，助老大食堂是解决老人吃饭问题的方法之一。

政府按助老大食堂用房面积，每处每年给予1至3万元不等的场地补助或租赁补贴以及人工、水电和燃气费用补贴8万元，完全由区财政托底。”青岛市李沧区 民政局局长房艳说。据了解，自2013年开始，青岛市李沧区连续四年将社区助老大食堂建设作为为民办实事项目，现已累计建成25处。

在虎山路街道金水路北社区助老大食堂，徐天雯、魏秀军、李文香已经在这里吃午饭吃了11个多月。

“助老大食堂让我们这些空巢老人走出家门，否则，多是闷在家里看电视，到了饭点找些零食打发一下，就算吃饭了。”现在，魏秀军的生活越来越有规律。“助老大食堂解决的不仅是一顿饭，更是给老人互相交流和组织活动提供了时间和空间，满足了老人精神需求。”房艳说。

“公办养老”：为困难老人兜底

“‘三无’老人、孤寡老人和家庭经济困难的失能半失能老人，他们的养老问题是民生工作重点之一。在现有公益性养老机构床位满足不了需求的情况下，青岛市 李沧区政府投资7000万元利用原青岛市第三人民医院搬迁后腾空的房产改建了养老机构——颐福养老院，增加了550张床位，用政府兜底的方式解决这部分老 人的养老问题。”李沧区民政局局长房艳介绍说。

在现场看到，新改建的颐福养老院已装修完毕，共有8座楼组成，楼体外面统一色调为褐 色，相邻楼座之间用风雨连廊，避免雨雪天老人摔伤；内部设施布局与医院类似，配备24小时呼叫系统和供氧设备等。项目划分为自理老人照护、半自理老人照 护、失能老人照护、失智老人照护、医疗康复、评估培训六大服务功能。

据了解，这是李沧区第二家区办养老机构。作为李沧区的首家区办养老 机构——李沧区社会福利院于2000年4月建成并投入使用，共有床位220张，多年来，依靠优质的服务，完善的管理，亲民的价格，一直是一床难求，在该区 养老机构中起到了示范引领和辐射带动作用。据了解，目前，李沧区共有养老机构24家，养老床位数达到3650张，平均每千名老人拥有床位数57张。

“专业养老”：失智老人专业照护

很多老人在上了年纪之后，健忘糊涂，尤其是失智后记不住家人，记不住朋友，甚至不记得自己是谁。青岛市李沧区探索建立“专业”养老机构，专门为失智老人 服务。2014年，青岛市李沧区永清路49号建设了山东省首家记忆护理日间照料中心，投入运营，配备沙画台、数字化身心调节仪、躺椅、助浴、助餐等功能设 备，可为失智老人提供专业训练与日间照护，并对家庭照料者提供技能培训，缓解家庭和社会照护压力，提升失智老人晚年生活质量。

82岁的老人张桂兰正在兴致勃勃地套圈、夹玻璃球。老人说，由于自己患了健忘症，儿子早上把她送到这里，晚上再接回家居住。她对记者说：“如果在家里，儿子把饭做好了放在锅里，我到时候吃。如果我自己做饭，煤气容易忘记关，孩子也不放心。”

李沧区记忆护理日间照料主任邵芝馨推着轮椅上的老人说：“这个老人是上个月来的，当时打人、骂人。我们照顾了一个月，体重增加了3斤，脸色也变好了。她 的家人觉得我们挺神奇的。老人24小时在这里，一个月费用4500元，以前在家里雇两个保姆，1万元。现在这里共居住了30多位老人，为他们提供全方位的 服务。”

“喘息养老”：搭建医院与家庭的“中转站”

位于青岛市李沧区大同北路19号的青鸟颐居长者照护中心是一家嵌入式社区小型养老机构，既是社区定点诊所，也是社区养老机构。除承担社区诊所功能外，还为失能半失能、术后康复期和长期慢性病老人提供医养照料服务，定位于医院与家庭的“中转站”。

“一些失能老人常年需要人照料，对家人来说是沉重的负担。他们可以将老人送过来住一段时间，由我们照料，家人获得喘息机会，慢性病老人的病症也能缓解。”青鸟颐居长者照护中心主任徐进说。

今年76岁的赵瑞云患有脑血栓，左腿和左手僵硬麻木，几个月前住进了该照护中心。经过康复训练，他左腿能抬起来了，左手也逐渐恢复知觉，不像以前那么冰 凉。“像我这种病，医院没有什么好的治疗办法，人家也不愿收，住在家里没人知道怎么治。这里不仅有人照顾吃住，还可针灸、做康复训练，等好一些了再回 家。”赵瑞云说。

在现场看到，这个中心分上下两层，环境温馨，一楼是全科诊所，二楼是老人托养区。中心有医务人员6名、护理人员3名和社工2名，床位11张，提供“一对一”或“一对二”服务，包括医疗、护理、运动康复和心理咨询等。

据了解，老人在家中也可以通过电话和微信平台呼叫专业的生活照料和康复护理，包括上门助浴、理发、送药、身体检查、医疗护理和更换导管等，中心通过信息化系统实现快速响应和透明监管。

据介绍，李沧区目前已经建成75处社区日间照料中心，具有心理咨询、日间托养、康复护理、文化娱乐等功能，成为社区养老的重要载体和平台。“政府对每个 照料中心给予每年10万元补贴，还有运营补贴。鼓励社会组织参与，因为他们专业，老人是最大的受益者。”李沧区民政局副调研员王俊荣说。