人口老龄化背景下城市退休人员再就业问题

随着社会经济的发展、医疗卫生水平的进步和人们生活水平的普遍提高，人类平均预期寿命得以延长，随之而来的人口老龄化问题成为困扰许多国家的难题之 一。作为现代经济社会发展的产物，人口老龄化问题最早出现在西方发达国家。根据国家统计局全国人口普查数据显示，2000年前后我国正式进入老龄化社会。

人口老龄化问题不仅给我国经济社会发展造成阻力，而且给社会结构调整带来了深远影响，缓解和解决人口老龄化问题带来的严峻挑战，已经迫在眉睫。事实 上，人口老龄化既是挑战也是机遇。第一，退休老年人有着丰富的阅历和工作经验，城市退休人员群体本身就是一座有待开发的人力资源宝库；第二，退休老年人在 工资待遇等方面的期望一般低于青壮年劳动力，雇用成本自然低于有着同等劳动经验的青壮年劳动力；第三，解决退休老年人再就业问题，也有利于促进社会稳定， 提升人们生活的幸福感。

基于以上分析，在人口老龄化背景下进行城市退休人员再就业问题研究，有其必要性和合理性，如果研究得当不仅能破解当下发展难题，还可以化危机为机遇，为社会发展增添活力。

城市退休人员再就业现状、成因及优势

城市退休人员再就业现状。中国在世界上是人口大国，人口红利优势在很长一段时期内成为促进经济持续增长的重要因素。青壮年劳动力是带来人口红利的主 力军，但我们常常忽略了老年人人力资源在人口红利中扮演的重要角色。从目前来看，我国老年人口的特点表现为基数大、增长快、区域间劳动力质量差异大，再就 业率偏低。《中国劳动统计年鉴》相关统计数据显示，2000年我国城市60岁以上退休老年人再就业率为10.1%，到2005年这一比例下降到了 9.7%，而同期日本的老年人再就业率为60%，印度的老年人再就业率为58%，均远远高于我国。这表明我国人口红利构成不合理，老年人人力资源开发滞 后，造成了大量人力资源浪费，城市退休人员再就业现状不容乐观。

城市退休人员再就业率低的原因分析。第一，老年人再就业环境不尽如人意。再就业环境是影响城市退休人员再就业率的重要因素，如果缺乏良好的再就业环 境，就很难调动退休人员再就业的意愿，退休老年人宁可凭借退休金闲度余生。目前的再就业方式主要有三种：最普遍的一种是灵活再就业，退休人员根据自己的兴 趣选择灵活时间就业，但这种就业方式收入较低，可能随时面临被解雇的风险，同时由于缺乏健全的法律保障，就业权利往往得不到充分保障。第二种是原工作单位 续聘或返聘，这种方式延续了退休老年人就业的稳定性，但续聘或返聘造成的“大权旁落”的特殊地位往往给退休人员造成心理落差，加上缺乏新鲜感，容易产生消 极情绪。第三种是参与社会公益事业，这种方式的社会效益最好，但由于缺乏报酬激励机制，参与者往往仅限于有较高退休金的老年群体。

第二，用人单位对退休人员的年龄和能力歧视。受对老年群体刻板印象的影响，一些用人单位认为退休人员知识陈旧、缺乏更新和创新能力，不能适应快速变 化的工作环境，难以胜任处于职场竞争压力下的工作岗位。除此之外，退休人员身体机能日益衰弱，存在雇用风险，不适合进行人力资源应用与开发，相比之下，用 人单位更青睐青壮年劳动力的潜能开发。在这种认识误区的支配下，多数用人单位将年龄条件作为招聘门槛之一，退休老年人很少能够通过正式渠道应聘，而只能通 过人际关系私下联络用人单位，以人情换来一份闲职。

第三，现阶段青壮年劳动力富余造成的压力。由于劳动力素质与劳动需求之间矛盾的显化，以及缺乏正确的就业观念和就业指导机制，造成我国劳动力市场总 体上表现出供大于求，不少青壮年劳动力处于待业或临时就业状态。在这种情况下，一部分青壮年劳动力与退休人员形成了就业竞争，在对退休老年人再就业的必要 性认识不足的社会背景下，这也是造成退休人员再就业率低的原因之一。

城市退休人员再就业优势分析。第一，退休老年人具备多种优势资本。老年人人力资源是社会上年龄层次最高、经验阅历最丰富的特殊劳动群体，除了上文提 及的丰富的技术经验外，退休老年人还具备其他年龄层次劳动者所没有的“道德领袖资本”。所谓“道德领袖资本”，就是指退休人员在长期的工作过程中所积累的 威望和信誉，即周围人群对有丰富工作经验的老者的认同感。在这种“道德领袖资本”的作用下，退休老年人能够从事一些年轻劳动者难以胜任的工作。以社区管理 为例，当涉及到纠纷协调等问题时，退休老年人出面解决往往比年轻工作者出面协调更有效，这其中退休老年人所具备的“道德领袖资本”就发挥了很大的作用。除 了“道德领袖资本”，退休老年人还具备许多用人单位所需要的社会资本—人脉资源。中国社会在很大程度上是关系本位的社会，受传统文化影响，“人脉就是资 本”这一观念在很多职场人心中根深蒂固，有些人为了积累人脉资源不惜付出巨大的经济筹码，在他们看来人脉资源是一棵长青的摇钱树。事实也正是如此，城市退 休人员在几十年的工作生涯中积累了广泛的人脉资源，使他们在工作中能够左右逢源，协调各方力量为己所用，这是许多青壮年劳动力所不具备的能力。