供养对象称吃住太差 瑞昌市民政局表示肇陈镇敬老院管理有欠缺

    瑞昌市民政局分管领导称，吃萝卜、青菜是现实，因为目前正是这两种时蔬的旺季，并称，按照制度要求执行的话，敬老院院民的温饱、就医不存在问题，肇陈镇敬老院目前暴露的问题是管理的欠缺，予以批评外要求按制度执行到位、人性化服务到位。

    老人在走廊上晒太阳

    敬老院“太苦太差”部分老人选择离开

    1月4日，瑞昌市肇陈镇敬老院南面朝向的墙面上撒满了冬日里的暖阳，七八名老人在走廊上一字排开坐着晒太阳，空气里吹着些清冷的风。

    距离瑞昌市区近60公里的肇陈镇敬老院，成立于上世纪六七十年代，作为省重点民生工程而新址新建的敬老院墙壁上，显眼位置挂着由江西省民政厅2010年8月授予的五星级敬老(光荣)院表彰挂牌。五星级敬老院，全省仅百所。

    敬老院临靠马路是4栋连排的两层建筑，老人每人一间带卫生间的单间，娱乐活动室、阅览室、医务室、理发室等一应俱全，房屋中间还有一块设立了各种健身器材的露天场所。

    在这崭新的环境中，却弥漫着这群年老、身残等五保供养对象“太苦”、“太差”之类的怨言。

    “外面的人嫌这里太苦，伙食太差不肯来，进来后发现生活苦不说，还受气，成天吃的是萝卜白菜，就跑回家去了。”老人们对新法制报记者说。

    院长黄元胜称，那些离开敬老院的人是回家治病和走亲戚去了，目前集体供养48人。

    而民政局的最新统计数字为,肇陈镇总共有69名五保老人，其中在敬老院集中供养的有63人。

    追问下，老人们似乎一点也不留恋这里的居住环境，“房子好坏没多重要，在家每个月可以领到150元钱，不用受气，也自由。”

    80多岁的老人柯全(化名)满脸褶皱，表情平静。耳背的他正在等待着旁边人帮他商量出一个有效的主意——如何从院方再领一床被子，为展示这份愿望的迫切，一旁的老人反复用肢体表现出柯老睡觉受冻时身体蜷缩的样子。

    “储藏室里的被子，(跟院长或队长)关系好的人就可以领到。”几位老人向新法制报记者介绍说，他们大部分人只能添上从自己家里带来的被子，而在低温天气里盖不暖、睡不暖是共同状态。

    记者询问98岁高龄的徐三妹在敬老院生活如何，她简单地用“吃(是)可以的”的回答撇开吃的话题，反复提到晚上睡不暖。

    在她身后的房间床铺上，放着两床春秋被。

    而最先引发外界关注的，也正是老人们就温饱问题向媒体发出的求助。

    记者在敬老院的观察，似乎侧面印证了老人们的一些说法。

    走廊上，密密麻麻晒着几十米长的白萝卜干，屋后一块两三亩大的地里，满菜园的白菜、青菜、雪里红菜长势很是喜人。

    也就是这些他们亲手种出来的萝卜、白菜成了投诉对象，因为有近半年时间，这两样时蔬成为了他们每餐的菜谱。

    当然也有例外，“食堂上菜单写的都是为了应付来检查的领导，只有他们来检查，我们才吃菜单上的菜。”

    但面对检查，事前院长已关照他们不要乱说话，要不事后会被责骂。

    “现在是好多了，每个周日都会加一次餐。”如今，这一顿加餐似乎缓和了他们之前积蓄起来的情绪。

    记者看到食堂饭桌上，一只碗中的菜汤里沉底着几片青菜叶子，另一只碗中还残剩半碗白萝卜。

    “平时大多是这两个菜，加餐时好一点。”下午4时，众人将话题转向饭菜问题的时候，柯全说肚子饿了，旁边一位婆婆将自己的瓷碗放在取暖的柴火炉上，就着里面的剩菜、米粉，自己边加热边吃着。

    “怠慢”出工被骂“吃冤枉”？

    温饱问题让这些年老体衰的老人们感觉自己是寄人篱下，而“吃冤枉”的责骂似乎是这种感觉最好的诠释。

    “‘吃冤枉’是队长(院里聘用的管理人员)用来训导大家劳动时最常用的一句。”几位老人对记者说。

    老人们介绍说，基本是身体能正常活动的人都要参加劳动，种菜、劈柴，如果不配合劳动，就会招致责骂。

    “我虽然能走动，但全身浮肿着。”在敬老院住了36年的柯昌顺一方面想要拒绝下地劳动，一方面又害怕院方“不干活就不客气”的态度。

    记者了解到，民政部1997年3月21日发布的《农村敬老院管理暂行办法》(下称《办法》)，虽有“鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经济活动”的规定，但强调的是“力所能及”，而且应“根据生产和经营效益给予适当报酬”。

    离开，成为大多有着体力劳动能力人的选择。

    对于无法离开的老人们，心态已经“调整”了过来：“尽量不提要求，怕报复。”

    “谁报复，怎么报复？”记者询问道。

    老人们不肯再说什么，只是伸手指了指带领大家锯柴火的队长正收工回来的方向。

    老人护理靠互助或自请？

    60岁的柯锡根上个月跟随院长去了湖北省一家敬老院参观，“那有出纳和4名专门的护理员，还有一间有取暖炉子的取暖房，那可真暖和。”

    柯锡根指着徐三妹和旁边几位同样90多岁高龄的婆婆说，这里没有护理，开水都是大家帮忙打。

    “我是一级伤残，肌肉完全萎缩生活不能自理。可是院里没有请护理，每个月给我100元钱，让我自己去请护理。再加上10元零花钱，这点钱根本请不到护理。我现在只能靠院里一些痴呆的人照顾。”今年59岁的柯享淮这天将近傍晚，才从乡卫生院回来。

    感冒发烧之类的，院长到医务室里拿些药给他们，而需要去卫生院的，尚能行走的，往往大清早就得饿着肚子出门，因为徒步来回卫生院一趟就得4个多小时。

    46岁的陈洪也是一级伤残，“我自己完全动不了。没有亲人也没有100元钱的护理费，平常就只能靠院里的人帮忙。”

    老人们对于自身的遭遇，认为是有人克扣了相关经费所致。

    民政局称萝卜白菜是事实也是现实

    对于老人们说的温饱问题，黄元胜认为是“院民”的无理取闹。

    黄元胜介绍说，政府划拨的棉被每人都发了一床，不存在睡不暖的问题，是老人没更换厚棉被或将厚棉被送亲戚了。黄元胜还提到，现在是萝卜、青菜旺季，只是吃得比较多，而且必须要吃，且现在一星期会有两餐肉，每日保证一荤(萝卜里加了虾米)。

    记者注意到，《江西省星级敬老院(光荣院)评审办法(试行)》(以下简称《评审办法》)中，对五星级敬老院的伙食有明确规定：一周食谱不重复……每日安排肉蛋禽鱼等荤类食品……每月由院民测评饮食满意率达到95%以上。另外，《农村敬老院管理暂行办法》则称，对于供养人员，饮食应当讲究营养、卫生，每周有食谱。

    黄元胜强调说，肇陈镇属于贫困山区，敬老院的伙食以及院里的各项工作都是很好的，但作为农村敬老院不可能达到制度标准。黄元胜称，老人们投诉完全是受到自己作为当地村支书的身份(肇陈镇八门村的村支书)在计生工作当中得罪的个别村民的挑拨。

    “只要住到敬老院的老人都是不想走，根本不存在离院回家的。”瑞昌市民政局副局长黄俐1月5日接受新法制报记者采访时称，民政局定期或不定期对敬老院进行卫生条件等各项考评，就他们了解的情况不存在这一问题。

    黄俐坚持认为，在他们检查时敬老院都是有炖肉的伙食。

    随后，黄俐又坦承，肇陈镇敬老院院民抗议的萝卜、青菜是事实情况，也是现实，一方面是黄元胜工作的欠缺，另则是二者属于时令蔬菜，在供养标准有限的情况下也是需要面对的现实。

    黄俐提供的一份文件显示，省财政对五保户供养标准逐年提高，由江西省财政厅以及瑞昌市财政局两级财政拨款，2011年集中供养的农村五保户供养标准为每人每年2400元(2012年将提高至3000元)。

    以肇陈镇敬老院为例，其庭院经济达到每年10万，其中纯利润收入8万元，由此计算，老人每月能够达到300元/月的生活标准。

    老人压岁红包被“瘦身”

    黄俐介绍说，供养对象每人每年400元门诊费，入院治疗费用实报实销，并每年安排一次体检。在就诊看病方面都进行了陪诊、看护等具体细致的工作部署，特殊情况还会另外给予关怀救助。另外，每个镇敬老院都会与乡镇卫生所协作，在卫生所内专门指派一名医生，经常性去敬老院为老人治病。

    按照《评审办法》，五星级敬老院应对危重病人实行24小时看护。对供养对象中老弱呆傻残人员实行分类分级护理。供养对象外出治疗或办理有关事务，应由工作人员陪护。

    然而，因为除院长待遇是由市财政拨款外，其余工作人员均由乡镇财政分担，所以对于敬老院未能聘用专职护理员，民政部门职能只是提建议，没有决定权。

    对于生活不能自理者无人照料一事，黄元胜在接受新法制报记者采访时称，这是由于他们自身脾气暴躁无人愿意帮扶所致。

    黄元胜承认前年老人压岁红包每人150元，去年减为每人100元。而记者从黄俐处了解到，老人每年的压岁红包是每人200元。至于金额下降的原因，黄元胜避而不谈。

    “五保户都是身体或心理存在不同程度缺陷的特殊群体，需要倍加呵护与关爱。”采访最后，黄俐语重心长地说到。