浙江省：西湖区“四轮驱动”全力推进养老服务工作

1、创新与克难并举，加快养老服务改革落地。一是推进养老服务业综合改革试点。及时成立区养老服务业改革创新工作领导小组，制发《西湖区养老服务业改革创新实施方案》（西委办发〔2016〕75号），结合区情实际出台设施提升、养医结合、产业发展、人才队伍建设等“十条”改革新政。二是创新开展“幸福云”项目建设。充分借助社会组织力量，整合时间银行、为老服务、社会救助、慈善公益等功能，通过线上线下协同运作，探索青老代际循环互助、自愿服务可持续发展的新模式。三是强化财政资金的绩效导向。会同区财政、人社等部门，制发《西湖区养老服务业补助资金实施办法》，落实以绩效为导向的资金扶持政策，建立系列设施和人才队伍建设绩效考核机制，进一步强化补助资金导向作用。

2、存量与增量并重，规范养老机构运行。一是鼓励发展新建机构。鼓励和引导社会力量，通过加大补助等方式做好做足床位新增文章。转塘养老院新院开张营运，2000张床位的金色年华老年公寓二期启动建设，区社会福利中心二期失智失能专区建设控规调整报市政府审批。二是加强日常安全监管。制定养老设施突发事件应急预案和处置流程图，引入第三方专业组织加强台风、汛期、g20期间的安全检查工作。古荡、留下、三墩、周浦等镇街级养老机构完成消防整改工作，金秋钱塘老年公寓、古荡街道养老院分别开展市区两级消防安全和自然灾害应急演练。三是加大公办机构改革。深化公办养老机构改革工作，全区首家公建民营养老机构——灵隐伴居综合养老服务中心开张运行。区社会福利中心作为全市公办机构轮候制试点，已完成前期各项工作。

3、软件与硬件并进，优化社区养老阵地建设。一是夯实阵地建设。加大财政支持力度，全面推进居家养老服务照料中心全覆盖工程，财政资金对照料中心的建设和年度运行补助力度最高可达50万元和20万元。积极探索老年食堂多渠道运行模式，西溪街道“社会公益组织+中央厨房”模式受到老年人的普遍好评。二是推进提质增效。着力推进养老设施第三方专业服务，35家居家养老服务照料中心实现社会化托管，同时以此为平台的纯社会化居家服务破题推进。153家在运行照料中心全部投保公共空间安全责任险，100多家获评三星级以上照料中心。三是延伸智慧平台。结合老年人实际需求，延伸拓展实时监测心跳血压的“智能床”、“机器人智能心理干预”、远程诊疗等深受老年人欢迎的服务项目。顺利完成全市新一轮智慧养老综合平台测试。智慧养老“三网三平台”工作在全省智慧健康产业论坛上作经验交流。

4、协同和基础兼顾，推动各项老龄事业发展。一是深入推进老年友好城区创建工作。加快实施“老年友好城区创建”各项工作，加装多层住宅电梯、老旧小区适老化改造等13个重点项目积极推进，顺利通过中期验收。二是创新开展特殊老人社会工作干预服务项目。作为省在杭州市的唯一试点，组织开展对高龄、失独、困难、失能等特殊老年人一对一的社会工作干预项目，形成含心理干预、日访机制、智能监管为一体的重点特殊老年人关爱服务新模式，其中2篇个案和1个小组、1个社区活动入选为项目优秀案例。三是积极做好老年优待工作。2016年举办庆祝全国第4个老年节大会、第二届“走进智能新世界”科普大讲堂活动等系列文化惠老活动30余场。老年优待证实现即办即领。全市首推高龄津贴电子化发放系统，全年发放高龄津贴1392.78万元。完成年度老年人意外险投保24135人。老年电大入学人数为26500人，入学率12.17%。