养老保险全国统筹明年迈出第一步

       昨日，民政部党组书记、部长黄树贤，人力资源和社会保障部党组书记、部长尹蔚民，住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽，国家卫生计生委党组书记、主任李斌出席第五次记者会，就社会救助、就业保障、住房建设等回答提问。

人力资源和社会保障部党组书记、部长尹蔚民称，这五年就业状况持续改善。

第一，这五年，创造了超过6500万就业岗位，解决了6500万人，主要是青年人的就业问题。

第二，这五年，解决了2790多万下岗失业人员的再就业问题。

第三，这五年，解决了880多万城镇困难人员的就业问题，其中包括28万户零就业家庭实现了动态清零。这两年化解过剩产能的过程当中，我们稳妥地安置了近百万职工。同时，解决了480多万农村建档立卡困难人员的转移就业问题。

       在社会保障方面，过去五年建立了统一的城乡居民养老保险制度，推进了机关事业单位养老保险制度的改革，解决了双轨制的问题。同时，深化医疗保险制度改革，特别是在解决异地就医直接结算方面，取得了突破性进展。养老保险覆盖超过9亿人，覆盖率超过90%。医疗保险覆盖已超过了13亿人，可以说实现了全民医保。

       尹蔚民表示，截至去年底，我国60岁以上的老年人口已经突破了2.3亿，其中65岁以上的老年人口已经突破了1.5亿。为此，第一，要尽快实现基本养老保险的全国统筹，明年就会迈出第一步，先实行基本养老金中央调剂制度，能够在不同地区之间均衡养老保险的负担。现在，养老保险基金每年大概当期结余都有4000多亿，累计结余是4万多亿，可以支撑16个月的发放。第二，养老保险基金的投资运营，国务院已经作出决定，现在已经有8个省份委托全国社会保障基金会在投资运营，有4000多个亿，也就使现在积累的养老基金能够保值增值。第三，划拨国有资产充实社会保障基金，使社会保障基金这个蓄水池能够越来越大。

国家卫生计生委党组书记、主任李斌：

北京医药分开节约费用44亿

五年来，人民健康和医疗卫生水平大幅提高。

一是80%以上的居民15分钟内就能到达最近的医疗点。中国人也有了自己的家庭医生，家庭医生签约服务已经覆盖了4.3亿人。现在县域内的就诊率已经达到了82.5%。取消了实行60多年的公立医院“以药补医”旧机制。鼓励社会办医，现在民营医院的数量占比超过了57%。建立基本医疗保障体系，实现了异地就医住院的直接结算。

二是公共卫生整体实力再上新的台阶。免费基本公共卫生服务拓展到14类，优化重大疾病的防治策略，主要的传染病发病率都是显著下降。认真落实全面两孩政策，增加了产科、儿科等服务供给，加强生育全过程的医疗保健服务。

三是医疗服务质量和水平得到了明显改善。我国的血液安全供应水平进入了国际前列，实施了遏制细菌耐药的国家行动计划，全国患者抗菌药物使用率明显下降。实施了健康扶贫工程，分类救治了贫困患者360多万人。

       李斌表示，到2016年底，我国的医疗卫生机构已经发展到98万个，医疗卫生人员已经达到了1100多万人。每千人执业（助理）医师数从1.8人增长到2.3人，每千人注册护士数由1.5人增长到2.5人，每千人床位数由3.6张增加到5.4张。基本医保的参保率一直在95%以上，报销比例也进一步提升。全民基本医保与大病保险、医疗救助、应急救助、商业保险等制度的衔接，为群众构筑了多重医疗保障网。比如，北京市今年4月初公立医院医药分开改革以来，累计为患者节约医药费用44亿元。完善了医疗质量管理标准和体系，形成了医疗的质控网络，制定了1200多个临床路径，基本覆盖了常见病种，已经在近7000家医院全面实施。规范了临床用药行为，医疗机构的抗菌药物用药率下降了近50%，医疗服务能力和水平也在显著提高。

住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽：

房产调控不动摇、力度不松劲

       住房和城乡建设工作具体有以下方面。近8000万困难群众改善了住房条件。五年来，棚户区改造大力推进，有6000多万棚户区居民出棚进楼。同时公租房保障能力显著提升，有1900多万住房困难的群众住进了公租房。房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定。目前，一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅回落，三四线城市的房价也趋于稳定。同时正在进行12个大中城市住房租赁试点工作，支持北京、上海市积极探索发展共有产权住房。房地产长效机制目前也在抓紧研究制定。同时，在抓紧推进住房租赁市场的立法工作。城市规划改革深入推进，城市发展方式在加快转变。

       在回答房地产形势和下一步调控目标时，王蒙徽说，按照党中央、国务院的决策部署，坚持分类调控，因城因地施策，采取了有针对性的措施，落实地方政府主体责任。商品房销售增速平稳回落，房价过快上涨的势头得到了有效抑制，房地产调控效果持续显现。预计全国房地产市场还将延续成交量增速回落、成交价格趋于稳定的走势。下一步，将坚持调控目标不动摇、力度不松劲，保持政策的连续性和稳定性。特别是坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。