一批新规7月施行 建立养老保险基金中央调剂制度

       降低１４４９个税目的日用消费品进口关税，取消国内高等教育学历学位认证服务收费，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度……７月，一批便民利民的新法新规将正式施行。

税务领域一批新法新规落地施行

       烟叶税法和船舶吨税法这两部新税法将于７月１日起施行。根据烟叶税法，烟叶税税率保持２０％不变。船舶吨税法则确认了吨税执照电子信息的法律效力，为海关吨税申缴无纸化改革提供了法律支撑。

       根据国务院关税税则委员会发布的公告，７月１日起，降低部分日用消费品的最惠国税率，涉及１４４９个税目，平均税率由１５．７％降为６．９％，平均降幅５５．９％。因最惠国税率调整，取消２１０项进口商品最惠国暂定税率，其余商品最惠国暂定税率继续实施。

       同日起，将税率分别为２５％、２０％的汽车整车关税降至１５％，降税幅度分别为４０％、２５％；将税率分别为８％、１０％、１５％、２０％、２５％的汽车零部件关税降至６％，平均降税幅度４６％。降税后，我国汽车整车平均税率１３．８％，零部件平均税率６％。

       国务院常务会议决定，７月１日起，将服装鞋帽、厨房和体育健身用品等进口关税平均税率由１５．９％降至７．１％；将洗衣机、冰箱等家用电器进口关税平均税率由２０．５％降至８％；将养殖类、捕捞类水产品和矿泉水等加工食品进口关税平均税率从１５．２％降至６．９％；将洗涤用品和护肤、美发等化妆品及部分医药健康类产品进口关税平均税率由８．４％降至２．９％。

国内高等教育学历学位认证服务收费全面取消

       根据教育部、财政部等日前联合印发的通知，７月１日起，我国将全面取消国内高等教育学历学位认证服务收费。

       取消国内高等教育学历学位认证服务收费后，已在高校学生学籍学历信息管理系统和学位信息管理系统相关数据库中注册的学历学位原则上实行网上查询和电子认证。此前，教育部已将学历学位信息数据库接入国家数据共享交换平台。

       下一步，教育部将大力推广电子查询认证服务，进一步简化服务流程，提高服务质量，更好满足对国内高等教育学历学位证明的数据查询等社会需求。

建立养老保险基金中央调剂制度

       国务院日前印发的关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知７月１日起施行。通知明确，建立养老保险基金中央调剂制度，作为实现养老保险全国统筹的第一步，均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担，实现基本养老保险制度可持续发展。

       通知明确，建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的９０％和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从３％起步，逐步提高。二是中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金全部拨付地方。三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。四是现行中央财政补助政策和补助方式不变，省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。

农民专业合作社联合社法律地位得到明确

       ７月１日起施行的农民专业合作社法明确了农民专业合作社联合社法律地位，规定农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

       法律明确，三个以上的农民专业合作社在自愿的基础上，可以出资设立农民专业合作社联合社。农民专业合作社联合社应当有自己的名称、组织机构和住所。

       此外，法律进一步规范了农民专业合作社的组织和行为，明确农民专业合作社应当按照国家有关规定，向登记机关报送年度报告，并向社会公示。

       城市轨道交通建立运营服务质量承诺制度

       交通运输部发布的城市轨道交通运营管理规定７月１日起施行，明确城市轨道交通要建立运营服务质量承诺制度。

       根据规定，运营单位应当向社会公布运营服务质量承诺并报城市轨道交通运营主管部门备案，定期报告履行情况。城市轨道交通运营主管部门应当通过乘客满意度调查等多种形式，定期对运营单位服务质量进行监督和考评，考评结果向社会公布。

       此外，规定对从业人员管理、设施设备准入与运行维护管理、风险隐患管控治理等提出了相关要求，明确运营单位应当健全涵盖综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的应急预案体系，并储备必要的应急物资，配备应急救援装备和队伍，完善应急值守和报告制度。