桐乡努力打造高质量的居家养老服务

为全力打造“20分钟养老圈服务”，让老人足不出户就能享受到便捷、专业、细致的居家养老服务，近年来，桐乡市民政局大力推进村（社区）居家养老服务照料中心建设，率先引入专业督导服务机制，着力提升养老服务质量。

昨天，市民政局相关负责人告诉笔者，截至目前，桐乡市共有居家养老服务照料中心211家，实现居家养老服务照料中心城乡全覆盖，其中3A级及以上照料中心比例达60%以上，同时村（社区）全面实施了以居家为中心的网格化管理。

做好“建设”的文章

高质量谋划照料中心建设工作

居家养老服务中心怎么建？这是提升居家养老服务水平的一大前提。市民政局相关负责人介绍说，为确保各村（社区）居家养老服务照料中心建设科学合理，夯实居家养老服务第一步，民政部门创新实施“四调研”机制。一是选址调研。老龄办作为指导方，通过选址前踩点调研，给各村（社区）提供合理建议及支持，协助村（社区）完成科学选址。二是规划研究。详细调研考察村（社区）实际情况，实现合理规划，保障实施建设最优化。三是实地走访。在建设过程中，进行不定期实地走访，随机进行督导、查访，有效推进各项建设。四是勘察验收。照料中心建成后，对接镇（街道）分管领导、建设顾问、社工督导等组成专家小组，进行实地勘察验收，确保建设完美收官。

屠甸镇荣星村居家养老服务照料中心“枕着”村里的主干河道，又挨着荣湖公园，环境优美，地段绝佳。荣星村居家养老服务照料中心自建成投入使用以来，每天都有近百位老人来到照料中心休闲娱乐或者锻炼身体。

“以前的照料中心是利用旧房改造建成的，远远不能满足老人的需求，早在几年前，村里就投资新建了居家养老服务照料中心。”荣星村相关负责人说，现在中心各类设施一应俱全，可以提供医疗保健、日托等服务，颇受老人欢迎，未来提供的服务还将更健全。

做好“评估”的文章

推动照料中心提升服务水平

养老服务质量好不好，交给第三方评估。我市通过政府购买服务的形式，全面建立养老服务质量第三方评估机制，成为嘉兴地区首个养老服务质量评估体系覆盖机构养老和居家养老的地区。

据介绍，我市先后出台《桐乡市养老机构星级评定暂行办法》《桐乡市养老机构补助资金实施细则》和《桐乡市居家养老服务照料中心评估指南》，确定评估对象内容、评定程序办法、评定等级管理、评定指标要求，引导养老服务机构加强质量管理，提高幸福养老的获得感。

以“让专业的组织做专业的服务”为理念，桐乡市民政局还与嘉兴市青鸟社会服务中心等社会组织签订政府购买服务合同，对全市17家养老机构和211家社区居家养老服务照料中心从设施规模、规章制度、服务功能、人员配备、福利待遇等方面进行星级评估和业务指导，促进其自觉改进服务质量。

与此同时，我市还建立了机构星级与运行补助、负责人奖励、机构收费等各项指标挂钩机制，让星级评定充分发挥其内在价值。

笔者了解到，桐乡市民政局有效引入专业社工机构介入居家养老服务照料中心督导测评工作，不断探索政府+社会组织养老服务模式，注入专业社会工作理念，完善全市居家养老服务照料中心服务标准，突破了照料中心以往“开门关门”“烧水打扫”的简单工作模式，逐渐形成项目化、常态化的工作模式。工作人员的积极性、热情性显著提高，服务环境明显改善，社区老人的文艺活动丰富日益丰富，服务对象满意度显著提升，“20分钟养老圈服务”逐渐完善。在构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系上取得显著成效，真正实现老年人“老有所乐”“老有所养”“老有所依”“老有所安”。

做好“管理”的文章

打通养老服务“最后一公里”

“通过一年多时间的实地督导、测评与培训，采用一对一，一对多的实务督导，引导中心管理人员从被动服务转为主动服务。”市民政局相关负责人告诉笔者，通过搭建中心沟通交流平台，逐渐从“要求展示服务“转变为“我要展示服务”。同时，通过统一工作标准，工作记录等，引导管理人员主动为老人开展兴趣活动、社区活动，积极主动了解周边独居、高龄等老年人的基本情况，并为他们提供、家政服务、心理慰藉服务。

一段时间下来，我市各居家养老服务中心呈现了可喜的变化。在功能室的发挥作用方面，除了人气一向很高的棋牌室外，各类功能室的利用率也有了显著的提升：谈心室为老人们提供了一个彼此分享快乐的港湾；图书室及电子阅览室提供了各类丰富的报刊书籍，为“老有所学”提供了一个场所；理发室定期为老人开展无偿或者低偿的服务，对于一些行动不便的老人提供上门理发，切实解决了老人困难。功能室从之前单一功能室发挥作用到现在各功能室百花齐放，管理模式的转变，社区与照料中心的深度融合，服务与需求的无缝对接，打通了养老服务进社区的“最后一公里”。