分享 民政部谈农村养老难题：进一步加强农村敬老院发展

民政部社会福利中心副主任甄炳亮今天在新闻发布会上表示，民政部将从五个方面探索解决农村养老难题，未来将进一步加强农村敬老院发展，推广农村互助幸福院模式，希望城乡能够在养老机构问题上进行对接。

民政部今天召开第一季度例行新闻发布会，发布《社区服务体系建设规划(2011—2015年)》、《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》等国家专项“十二五”规划落实情况。

有记者提问，农村养老问题是制约养老服务业发展的一个难题，之前也有媒体报道说在农村的那些留守老人出现生活困难，甚至有一些受到侵害的现象，民政部针对这个问题有哪些具体的举措？

甄炳亮表示，农村老人的养老问题是一个大难题，农村老人中有大量是留守老人、高龄老人、空巢老人、独居老人，生活非常的困难，民政部“十二五”期间就开始在探索这个问题的解决方式。

第一，就是将农村敬老院发展成为农村老年人区域性的服务中心，扩大服务范围，面向社会老人提供服务。“十三五”期间还会进一步加强，同时注重医养结合的投入。

第二，推广总结邯郸的互助幸福院的建设。互助幸福院是农村的自治组织，利用农村已有的原来的学校、原来的大队等一些公有资产，进行简单的改造，提供给老年人。“十二五”期间，国家在财政上从彩票公益金专门拿出30亿来支持农村互助幸福院的发展，资助了10万个互助幸福院。

第 三，农村有一些失能老人、失智老人，和慢性病的老人，这些家庭和这些老人是最痛苦的，也是最难解决的。在辽宁曾经试点过一个做法，就是把农村的这些失能， 或者长期生病、卧床的老人集中起来，建立一个老人护理中心，由民政、财政、卫生、人社等几个部门结合起来做，这样解决了一个人的照料问题，就解放了一家人 的问题。这是一个很好的探索，但是需要投入，需要有一定的医护力量。

第四，希望能够城乡对接。城市养老机构比较缺乏，农村地域比较辽阔，能 不能城市和农村结合起来，城市给农村一些技术支持、资金支持，农村办一些养老机构和老人的休闲娱乐结合起来，这样农村也有收入，老人也有去处。同时，引入 民间资本和社会力量向农村去，因为现在在农村，老年人潜在的需求大，但是盈利点低，农村老人经济条件有限，这方面能不能通过政府的三项补贴制度，使农村老 年人有收入，又有民间力量到农村去开办一些养老机构。

第五，目前城市建立了大概有840多个面向社区居家老人和家庭的养老服务信息平台，其实这些平台要扩大服务，以后也可以覆盖到所在区县农村的一些老年人，这些老年人也是一个大数据，蕴含着的需求量也非常多，推进这些信息平台走向农村，为老年人来提供服务。