立足改革　开创养老新局面

发布日期：2018-12-28 浏览次数：296

　为深入推进养老服务供给侧改革，深圳市龙华区聚焦社区居家养老服务需求，运用“互联网+”思维，整合养老服务资源，着力打造智慧养老云平台，构建区、街道、社区、家庭四级服务网络，为辖区老年人提供智慧化、个性化、精准化服务，推动养老服务事业与经济社会统筹并进、协调发展，形成共建共治共享的养老新格局。

　　为精准掌握养老服务现状和服务对象具体情况，龙华区在全市率先开展全区老年人能力评估和需求调研，查找服务短板，最终发现存在几方面亟待解决的问题：老人需求多样化，服务供给有待增加；基础设施薄弱，服务环境有待改善；专业人才匮乏，服务质量有待提升；规章制度欠缺，服务机制有待健全等。

　　围绕调研中发现的问题，龙华区统筹布局，创新养老模式，运用“互联网+养老”思维，整合服务资源，对原有养老服务体系进行优化升级，全力打造“一网两体系”智慧养老服务模式，推动形成“三化四级五有”的养老工作新局面，逐步实现传统养老模式向智能化升级的转变。

　　打造一张网

　　2017年初，龙华区在观湖街道启动智慧养老服务体系建设试点，采取政府指导、企业投入、以租代建方式，历时半年开发出智慧养老云平台，于2017年10月正式上线运行。

　　以智慧养老云平台为核心，龙华区民政局与6个街道长者服务中心、N个社区长者服务站点有效链接，统筹社区养老服务资源，形成“1+6+N”社区居家养老服务网。

　　构建两大服务体系

　　以智慧养老云平台为载体，打通长者服务中心、社区服务站和老人家庭服务点的联动通道，引入社会力量，形成社区居家养老两大服务体系。

　　社区居家养老联动服务体系着眼社区养老需求，有机整合各级养老服务资源，形成服务、场地、医养三个联动。社区居家养老志愿服务体系依托社区慈善超市，建立可持续的互帮互助爱心转化机制，扩大社区居家养老服务的供给总量。

　　提升“三化”水平

　　标准化布局。根据深圳市十三五规划纲要，与深圳市民政局签订合作协议，在全市率先探索制定区、街道、社区、家庭四级养老服务标准化体系，统一长者服务中心、服务站点名称和标识，明确服务标准、服务流程、运营管理和考核标准。

　　信息化发展。通过智慧养老云平台，建立全区60岁以上老年人数据库，提供更加精准的服务；实施居家养老服务券电子化改革，增强服务券购买力；链接智慧养老科技企业，为老年人提供“智能拐杖”、健康监测仪等智能设备。

　　精细化服务。统筹社区居委会、老年协会、社会组织、爱心企业及社区志愿者等力量，建立服务供给清单，对接老年人需求，提供“菜单式”服务，开展点对点服务。

　　完善四级服务网络

　　区级层面，研究出台养老服务指导性文件，开展智慧养老、养老志愿服务两大试点，引入5家居家养老定点服务机构，扩大养老服务供给。

　　街道层面，加强对养老场所的监督管理和经费保障，配套完善养老服务设施，拓展服务内容。创新“党建+养老”服务，整合社区党群服务中心资源，发动社区两委干部和党员义务开展助老活动。

　　社区层面，动态掌握社区老年人情况，链接社区养老服务资源，提供个性化服务，做好服务跟踪回访，实现就近养老。成立老党员工作室，组建40支老年志愿服务队，开展公益行动。

　　家庭层面，采取集中培训和上门培训相结合的方式，组织老年人和家属学习使用智慧养老终端设备，对有需要的老年人家庭进行适老化改造，上门开展服务，方便老年人居家养老。

　　确保老年人“五有”

　　老有所养更完善。扩大区户籍老人高龄津贴范围，提高低保老人津贴标准。借助区慈善会养老专项基金建立“老人食堂”，通过民生微实事项目，有效解决孤寡老人、空巢老人吃饭难问题。

　　老有所医更安心。在区级医院设立老年病专科，开辟老年人就医绿色通道，将医疗资源引入养老院、敬老院和长者服务中心、服务站。

　　老有所学更丰富。在养老服务机构设立2个老年大学教学点，满足老年人学习需求和精神需求。

　　老有所为更充实。通过“党建+养老”模式，引导老干部、老党员发挥“余热”，积极参与社区居家养老事务管理。

　　老有所乐更多彩。大力支持老年协会及老年组织发展，每年投入经费100余万元，鼓励支持开展老年人文娱活动。

　　下一步，龙华区将进一步完善智慧养老云平台功能，不断提升服务效能。强化政府监管，构建以政府为主导，市场、社会为支撑，家庭为基础的服务供给体系。规范养老服务机构发展，建立健全行业机制。同时，整合公共和社会服务资源，引导多元参与养老服务业市场的发展，扩大养老服务供给面，全面建成与龙华经济社会发展水平相适应的养老社会保障体系。