四川老龄事业“十二五”发展综述

      养老保障水平稳步增长

      城乡养老保障制度实现全覆盖。建立了机关事业单位工作人员养老保险制度和企业离退休人员基本养老金正常调整机制，企业退休人员基本养老金实现“十一连涨”。企业退休人员社会化管理服务率已达97%。企业退休职工基本养老金人均1795.5元/月，城乡基本养老保险参保人数4887.64万人。

老年社会救助制度全面建立。将老年人救助工作纳入到社会救助体系，符合条件的贫困老年人家庭全部纳入了最低生活保障范围。目前，全省保障城市低保老年人31.99万人，占城市低保对象19.34%，城市低保对象累计月人均补助238元;保障农村低保老年人185.74万人，占农村低保对象44.34%，农村低保对象累计月人均补助118元，符合条件的困难老年人纳入全省医疗救助范围。

      老年社会福利制度日益完善。陆续出台了《四川省政府购买居家养老服务实施办法》《关于进一步加强老年人优待工作的实施意见》。全省建立80周岁及以上老年人高龄津贴的县(市、区)132个，占县(市、区)总数的72.13%，90周岁及以上老年人高龄津贴的县(市、区)169个，占县(市、区)总数的92.35%。老年医疗保障制度体系更加成熟。建立省内异地就医即时结算平台，85%以上的县(市、区)为辖区内65周岁及以上老年人建立了健康档案。

      养老服务体系建设步伐提速

      省政府相继出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于印发四川省五大新兴先导型服务业发展工作推进方案的通知》《关于加强老年人关爱服务体系建设的意见》，各有关部门相继制定了关于加强养老服务设施规划、加快推进养老服务人才培养等方面的配套法规和政策措施。各地积极将养老服务体系建设和培育养老产业紧密结合，既找到了经济发展的新常态，又快速提升了本地养老服务水平。如攀西冬季阳光康养已经成为我省养老服务产业的一张名片。

      城市街道和社区基本实现了居家养老服务网络全覆盖;80%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立了包括老龄服务在内的社区综合服务设施和站点。成都、自贡、乐山等多地建立居家养老服务信息平台。

      全省共建有城乡社区日间照料中心2549个，创建省级养老服务社会化示范社区282个。养老机构数量共计3491个，养老床位数达到44.28万张。

      基层老年协会发展完成“十二五”目标任务，全省城市、农村建会率分别达95%、80%。积极引导基层老年协会主动参与农村空巢老人居家养老服务，并在金堂县、兴文县、广元昭化区、西充县等地探索出巡访助老、协议助老、联防助老、小组助老四种养老服务新模式。

      全省市(州)以上城市专业性养老护理机构数量达297个，养老护理从业人员总数1.48万人。全省798个养老机构内设门诊、医务室，2114个养老机构与邻近医疗机构建立合作协作机制。全省养老机构照护型床位达到2.76万张。全面推进医养融合发展，促进全省医养融合保障体系建设。探索医疗机构提供养老服务，符合条件的享受养老床位补贴等养老扶持政策;探索养老机构提供医疗服务，符合条件的优先纳入新农合定点。

      老年人精神文化生活日益丰富

      陆续出台了《四川省老年教育发展“十二五”规划》《关于加强老年教育工作的意见》，开展了两轮老年大学评估定级工作，进一步推动了全省老年教育。市县两级普遍建立了老年大学(老年活动中心)。全省各级老年大学(学校)已达2320余所，在校学员数达62万人(次)。

      坚持举办各种类型的老年人文体活动。相继举办了四川省中老年舞蹈大赛、四川省迎春敬老交响音乐会、长江流域九省市区第五届老年书画联展、四川省纪念毛泽东同志诞辰120周年书画展览、《夕阳华章——四川省十佳“老有所为”典型人物纪实》大型电视宣传活动以及四川省第七届、第八届老年人运动会等上规模、影响大的文体活动，丰富了老年人的精神生活。培育壮大老年人文体组织，支持参加全国性、区域性的老年体育比赛。宣汉县老年大学门球班在第14届亚洲城市门球赛上代表中国队夺得冠军，并于2015年9月承办了全国老年门球赛。据统计，全省已有90%的街道和70%的乡(镇)、50%以上的行政村建立了老年体育组织，全省经常参加健身活动的老年人已达800多万人，占老年人口总数50.55%。

      老年人维权依法得到落实

      进一步完善省、市(州)、县(市、区)、乡(镇、街道)法律援助网络，共建立法律援助工作站5702个，实现法律援助全覆盖。人民法院对交纳诉讼费有困难的老年人酌情予以减免。公安机关在治安管理、户政审批、出入境管理、涉老案件查办等工作中，主动维护老年人权益。

      2015年出台了《关于进一步加强老年人优待工作的实施意见》，进一步扩大了老年人优待项目，提高了优待水平。

      完成了《四川省老年人合法权益保护条例》的前期调研工作，正在推动修订工作。目前，共有86个县(市、区)城市公交对70周岁以上老年人提供了免费乘坐的优待服务。各旅游景区对70岁以上老年人旅游门票实行全免，60岁以上老年人实行门票半价优惠。

      “老有所为”成果显著

      涉老社会组织业务范围涵盖公益慈善、养老、康养、体育、书画、摄影等专业技术领域。如拥有4万多名会员的省老科协，紧紧围绕全省经济社会发展大局和各级党委、政府的中心工作，积极开展调查研究、建言献策、服务“三农”、决策咨询、科技服务等多项活动，得到各级党政领导的肯定和社会各界的认可。提出《关于科学开发利用攀西红格多元素共生矿的若干建议》，得到时任国务院副总理李克强、四川省委书记刘奇葆的批示。此外，银龄助教活动蓬勃开展，“川浙银龄行动”援助乐山茶叶项目取得了阶段性成果。乐山市示范种植面积达12000多亩，育种中茶良种茶苗达5400万株，成为中茶102、108、302等三个良种全国最大的繁育基地，银龄绿茶“银麟叁零贰”和“银麟壹零百”两个品牌已注册上市。

      孝亲敬老传统美德得到彰显

      四川省十分重视弘扬孝亲敬老传统美德，各级党政领导带头坚持参加孝亲敬老活动。按期开展了四川省第三轮和第四轮敬老模范县(市、区)创建工作，2012年省政府认定了成都市锦江区、荣县等35个第三轮敬老模范县(市、区)。2016年新春佳节刚过，省政府又认定了成都市金牛区、米易县等39个第四轮敬老模范县(市、区)。全省还组织实施了第一届和第二届“敬老文明号”的创建活动。省老龄办、民政厅、教育厅等7部门开展了推荐“全国孝亲敬老之星”“中华孝亲敬老楷模”“全国敬老模范单位”的活动。我省廖林被评选为全国“中华孝亲敬老楷模”。全省各地也采取多种形式，积极宣传和弘扬敬老爱老助老传统美德。攀枝花、内江、雅安、广安、阿坝等市(州)主要领导坚持带头走访慰问老人;德阳市老龄部门采取政府购买服务的形式划拨款项，对旌阳区高龄、空巢、失能老人进行居家养老服务帮扶;宜宾市党委政府领导参加全市敬老活动，并制作百岁贺寿挂历、邮票，传播敬老文化;南充市政府创新开展“帮扶一个特困老人、解决老人实际困难，关爱一个空巢老人、满足老人最大需求，探访一个患病老人、维护老人合法权益，看护一个孤寡老人、感化老人孤独心灵，推荐重用一个健康老人、发挥老人干事热情”的“五个一”活动;凉山州州直各部门在走访慰问的同时探索建立关爱老年人长效机制;泸州市开展了“孝德文化进校园”活动，广元市举行了“以传承中华美德 弘扬敬老文化”主题重阳文艺晚会。