银发养老惠州实践

 

这样的居家养老服务中心，在惠城区13个镇街如今已全部都有开设，中心通过采取政府投入建设、专业社工运营、志愿者参与服务的方式，为附近居住的老人提供文体娱乐、健康护理、生活照料等多项服务，成为老人们乐享晚年的好去处。

 

●养老难题

 

进入老龄化社会，该如何养老

 

居家养老模式在我市的推行，与我国社会老龄化进程加快的背景有关。我市是较早进入人口老龄化的地区之一，据统计全市60周岁以上老人已有40多万人，超过总人口数的10%。而惠城区目前60周岁及以上老人约有10万人，占全市老人总数的近四分之一，这些数字每年还在不断增长中。

 

随着老年人数量越来越多，养老也日益成为一大社会难题：一方面养老机构集中供养能力不足，一些老人不愿意去养老院；另一方面，仅靠家庭养老的话一些年轻人不堪重负，老人也缺少相对自主的生活空间。此外，空巢、高龄、失能等特殊老人群体的养老需求更是需要有保障。

 

怎么解决这样的矛盾呢？辽宁大连等一些地方探索了一种居家养老的服务模式。该模式以社区为依托，整合社会力量助力服务老年人，让老人不离开家庭和亲人，又能享受到相关服务，被认为是一个不错的选择。

 

在2012年召开的惠州市十一届人大一次会议上，多位市人大代表联名呼吁，要加快建设社会化养老服务体系，该建议被列为大会议案。此后，社区居家养老服务模式开始在我市展开探索。

 

●建居家养老服务中心

 

4年实现全区覆盖，有的政府购买服务，有的自己统筹管理

 

尝试居家养老服务模式，惠城区桥西街道当了“急先锋”。市人大议案提出当年的12月22日，全市首家居家养老服务中心就在桥西街道建成开放。

 

该中心有5层楼，总面积达2000平方米，各样设施颇为齐全。可为辖区老人提供日间照料、家政料理、康复护理、精神慰藉、医疗保健、社交及康乐等多项服务，其中大多是免费的，根据老人家庭的自愿选择，也提供一些有偿服务。

 

在总结桥西经验的基础上，惠城区开始加快居家养老服务中心建设的步伐，截至2015年底，在全区13个镇街已实现全覆盖。开展社区居家养老，首先要有合适的场所。对此，各镇街调动各种资源灵活解决，比如河南岸街道由房产开发商提供场地；横沥镇把旧的镇政府办公楼进行改造；芦洲镇选择跟新建的镇敬老院设在一起。

 

有了相关的场地设施后，能否真正发挥效用，日常管理运营也是关键。这一块目前主要存在两种方式：一种是由政府购买服务，引入社工等专业机构运营，如桥西、桥东、江南、小金口、水口、汝湖、三栋、马安等；另一种由社区综合服务中心统筹管理，如龙丰、江北街道居家养老服务中心。

 

●社工义工驻点服务

 

组织丰富多彩活动，服务中心充满活力

 

记者走访发现，虽然各镇街的情况不同，但居家养老服务中心的条件都还不错。大的占到一两层楼，小一些的也有两三百平方米以上，基本的设施和活动室都有。

 

桥东街道的居家养老服务中心，建筑颇为气派，高达6层还有电梯，外墙刷成亮黄色，远看去都挺显眼。中心一楼，设有书报阅览室、娱乐室、手工室、餐厅、午休室等多个功能室，而楼上几层将引入专业的养老机构来运作。

 

水口街道居家养老服务中心，设在原来水口街道办的办公楼，总面积1000平方米，主体建筑3层，设有手工坊、棋牌室、电脑室、理疗室、文墨阁、午休读报室、活动室等8个功能室。小金口街道的居家养老服务中心，跟敬老院在一块，没有高大靓丽的楼房，但环境清幽宁静，房间里边洁净温馨。

 

养老服务中心的氛围，都可以用热闹和欢快两个词来形容，每一个中心里边都有不少老人在活动，没有一个是闭户冷清寂寥的。老人们有的唱歌跳舞，有的练字弹琴，有的组队做手工……个个神采奕奕。

 

养老中心里边除了老人，还有一些年轻姑娘小伙，他们是社工和志愿者，专门负责为老人们提供服务。社工和义工还经常为老人们组织各种花样的小活动：元旦联欢会、趣味运动会、快乐手工等等，一年到头接连不断，使得居家养老服务中心真正保持了活力。

 

这些年轻姑娘小伙活泼乖巧，颇得老人们喜欢。有的服务时间久了，跟老人结下了深厚感情，亲如爷孙一般。“这些姑娘小伙真是棒，很体贴我们，在养老中心带我们玩，还经常到家里来看望我，帮我搞卫生。”在桥西街道居家养老服务中心，73岁的空巢老人曹阿婆牵着该中心社工小曾的手，开心地说，天天跟姑娘小伙们一块玩，感觉自己也年轻了。

 

●老人们的改变

 

去养老服务中心玩乐，成很多老人的生活例牌

 

社区建起养老服务中心后，很快引起了老人们的兴趣。跟河南岸街道的林阿婆一样，忙完家务就去养老服务中心享受空闲时光，成了不少老人日常生活的一道例牌。

 

在社区居家养老服务中心，老人们除了喝茶聊天，接受社工提供的服务外，还找到了不少自娱自乐的方式。小金口街道一帮爱好表演、有文艺特长的老人，在社工张罗下组建了民乐队，平常有空就相聚一块，弹的弹唱的唱，怡然自乐。在水口街道东兴社区，10多名大妈组成腰鼓队，不光自己玩，还经常参与街道社区组织的公益活动，走进工厂、学校为街坊们表演。

 

社区居家养老改变了老人们的生活方式，他们的身心状态也因此而改变。一些老人久闭的心门再次敞开，乐意再跟别人分享自己的心事。在社区居家养老中心这个乐园里，老人们有许多机会展示自己，他们的激情、活力再次焕发。

 

家住小金口金宝山庄的刘老伯是一名空巢老人，以前沉默寡言呆在家里很少出门，也少跟人交往。而在社区养老服务中心，他交上了几名棋友，从此吃饱饭就天天出来摆局对弈，人又有了激情，性格也开朗多了。

 

水口街道的李大妈以前在家，跟儿媳合不来，一不如意就火气爆发。到了社区居家养老中心，她跟一帮姐妹迷上了唱歌跳舞。一段时间之后，儿媳妇跟亲友说，家婆就像换了个人似的，变得和气多了。“我现在天天在这里开开心心，心里不烦不闷，脾气当然也就好啦！”李大妈笑着说。

 

●未来目标

 

在村居建老人服务中心，让老人家门口享受养老服务

 

实现居家养老服务中心在镇街全覆盖后，惠城区又提出了更高目标：争取在每个村居都建一个以上的老人服务中心，让老人们真正做到在家门口就能享受到便利的养老服务。最终形成以社区服务为依托、以机构养老为补充、以公办养老机构为示范的多层化养老服务体系。

 

社区养老中心的日常管理方面，也打算进行改革。此前由各镇街自主管理，每年招标挑选社工机构，存在一定的服务空档期。服务质量如何，效果怎么评价，没有一套明确规范。接下来打算由民政部门制定统一标准，并加强监管和考核。

 

在全市层面，社区养老也已被定为我市社会化养老体系建设下一阶段要着力推进的方向。建设重点将从机构养老向完善社区居家养老服务设施建设转变，各级财政资金也将相应向社区居家养老服务设施建设和购买居家养老服务倾斜。

 

市政府方面还将推进乡镇敬老院体制改革，在敬老院加挂“社区居家养老服务中心”牌子，打开院门为附近社会老人提供日间照料、生活娱乐、康复保健等服务，使敬老院既是“五保”老人养老院，又是社会老人社区居家养老服务中心，全面提升拓展敬老院的服务功能。