海南加强和创新社区治理 开展大社区综合服务模式

海南省民政厅党组书记、厅长苗延红介绍道，海南建设自贸区(港)以来，该厅对标自贸区(港)建设民政牵头任务，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，在社会救助、社会组织登记管理、基层社会治理、养老服务等方面取得了一批改革创新成果。

会议介绍，海南创新社会救助模式，提高民生兜底保障能力。在加大困难群众救助力度方面，2018年下达中央福彩公益金补助资金3144万元完善16个市县36个特困供养服务机构基础设施，改善集中供养条件。今年3月，将全省(除海口市、三亚市外)城乡困难群众最低生活保障标准提高至530元和350元，城乡特困人员基本生活标准提高至690元，确保农村低保标准均高于省扶贫标准，惠及全省22万名困难群众。此外，建立起14个部门和省、市、县三级业务联动的核对信息平台，确保全省城乡低保家庭核对率达到98%。实现社会救助信息管理平台与省财政惠民补贴“一卡通”系统无缝衔接，全省22万城乡低保对象和特困人员都能及时领到救助金。2018年共支出低保、特困救助金9.2亿元。

苗延红说，去年以来，海南推进社会组织登记管理创新和行业协会商会脱钩改革，出台《海南省四类社会组织直接登记管理办法(试行)》，引导社会组织在服务自贸区(港)建设中发挥更大作用。目前已有246家社会组织实行直接登记。完成269家省级行业协会商会深化脱钩工作。同时，海南还建成省社会组织孵化基地，开展培训交流、政策咨询、项目对接，着力孵化培育、助力发展与海南自贸区(港)建设相适应的社会组织。

在养老服务方面，海南省民政厅指导海口市开展居家和社区养老服务改革试点工作，推动海口市4个区21个街道所辖社区全部建立居家养老服务站，实现了全市城区居家养老服务全覆盖；依托镇敬老院和农村日间照料中心逐步将居家养老服务向农村地区推广，已有14个镇建立服务站并开展服务。指导海口市建设25个长者饭堂，其中15个已投入运营，为社区老年人提供低偿午餐服务。目前，全省开展城乡居家养老服务社区565个，建设老年人日间照料中心178个。

记者获悉，海南加强养老服务与医疗卫生服务融合发展，推动市县养老机构与医疗机构进行签约或在养老机构内设医疗机构。截至目前，全省132家养老院内设医疗机构或与医院签订合作协议，合作率达到75.86%，省托老院与海南医学院附属第二医院成立了医疗联合体，提升了养老机构的医疗能力。

苗延红表示，下一步，海南将出台城乡低收入家庭专项救助实施办法，扩大救助政策覆盖面。加强和改进生活无着人员救助管理工作，完善长期滞留流浪乞讨人员安置制度。建立覆盖城乡重点困境儿童生活补贴、集中养育、长期帮扶等保障机制，有效保障重点困境儿童合法权益。出台《海南省社区居家养老服务规范》。建立农村留守老人探访制度，及时提供关爱服务。

接下来，海南还将加强和完善城乡社区基础设施建设，全面推行“大社区”综合服务新模式，构建简约高效的基层治理新格局，提高社区治理水平。大力培养社会工作专业人才，加强市县志愿者服务站建设，为社工人才和志愿者提供服务平台。