杭州打造居家养老“金辉计划”

杭州下城区现有60岁以上老年人11.5万人，占常住人口的27%，其中80岁以上的高龄老人约2.4万人，占老年人总数的21%，老龄化程度很高。近年来，下城区高度重视居家养老服务工作，探索实践以“专业化、精准化、智慧化”为目标的“金辉计划”，推动该区居家养老服务持续健康发展。

 

聚焦“民生需求”

 

夯实服务保障

 

配建居家养老服务配套用房49488平方米，建成居家养老服务（照料）中心75家，自办型老年食堂20家，助餐点9个，服务覆盖全部社区。4月初，制定出台《下城区养老服务体系建设扶持资金补助和使用管理办法》，在资金投入上，对居家养老服务补贴单价、居家养老服务中心及老年食堂的建设和运营补贴标准、助老员的补贴待遇进行了上调，年增加投入1000多万元。

 

细化扶持资金补助档次，结合绩效评估，对效益好、口碑好的居家养老服务设施加大资金扶持力度，充分发挥财政资金的杠杆效应。结合即将出台的《杭州市居家养老服务条例》，进一步整理居家养老服务基础清单，严格确保养老服务资金公开透明，绩效跟踪，规范使用。

 

聚焦“精准精细”

 

提高服务品质

 

在街道级居家养老服务中心设置基础标准功能，按照生活照料、自我增值、医养结合三个主要方向，科学设置个性化服务项目，多层面满足老人的各种需求。对1.8万名70周岁以上孤寡、独居、空巢老年人发放“智慧养老”手机，享受全市居家养老服务商提供的低偿市场化服务；对低保低边家庭以及高龄重点优抚对象家庭老年人，免费实施安全、整洁、便利的适老化改造实事项目等。

 

充分发挥街道级中心的示范辐射和养老机构的专业照护优势，将生活照料，特别是医养结合的刚需服务延伸到老人家庭。今年将针对失能失智老年人，探索实施“家庭养老床位”试点工作，让老人不出家门就可享受医养联合体专业服务。

 

聚焦“智慧专业”

 

提升服务水平

 

通过组织推荐、个人自荐，择优确定首批10名养老顾问团队。全部具有初级、中级社会工作师职称的养老顾问为低保低边并被评估为中度或重度失能等级的老人提供一对一专业服务，有效链接政府、社会提供的养老服务资源，合力安排使用养老服务补贴，科学制定个性化服务方案。整合辖区资源，重点补充助浴、助餐、康复等专业养老服务提供商，形成“养老服务资源地图”。创新打造“智慧养老”信息平台和“养老顾问小程序”，实现服务需求“一号呼叫”，服务供给“一图全览”，服务流程“一网闭环”。逐步完成老年食堂、街道综合为老服务中心等养老服务场地服务数据采集，扩大大数据分析处理运用的优势。

 

按照专职专岗的标准，为区、街道、社区三级配备从事养老的专职人员89名，其中社区专职从事养老服务的专职社区工作者75人。每年投入450余万元，按照助老员与服务对象1:8的标准配备160名专职助老员，进一步提升基层养老服务人员照护技能水平。