进入北京市养老服务机构专职从事养老服务工作的大学、高职高专毕业生,可获最高6万元入职奖励;在养老机构护理岗位上从事一线护理工作的养老护理员,每人每月可获1000元奖励津贴……
由北京市民政局发布的《北京市养老服务人才培养培训实施办法》(征求意见稿),刚刚结束了面向社会的意见征集工作,其中数条明确的经济鼓励手段令人期待。研究者希望,以此尽力改变“校方积极办学,年轻人没兴趣”“工作不愁找,待遇却缺乏吸引力”等理想和现实间的落差。
插图 宋溪
待遇低
从业者多是苦孩子出身
“我们这儿的老人,不少都行动不便,护理起来强度大、难度高。帮老人上厕所是常事,所以很多人工作一段时间就做不下去了。”晓芳在北京一家养老院担任护理员已有5年多了,虽然刚过四十,也已经成了整个养老院一线护理人员中资格最老的“大姐”。
像晓芳这样的一线普通护理员,工资也就是四五千元的水平。好在食宿都由公司解决,每月还能攒下一点钱,但生活压力依然很大。养老护理员工作琐碎,都是照顾老人的吃喝拉撒,家里条件好的孩子几乎不会来应聘,更不会坚持干下去。多数从业者都是“苦孩子”出身。
遇到特殊时期,养老护理员同样难以摆脱影响。晓芳所在的养老院实力较强,整个疫情期间还能够保证工资的正常发放。但在其他养老机构工作的朋友都遭遇了降薪,有的甚至是连续半年的停薪留职,“干吃不挣,真的扛不住。”
对于《办法》中提及的每月1000元一线养老护理服务奖励津贴,晓芳十分期待。至于补贴如何发放,晓芳也提出了自己的盼望——审核后直接发放到个人工资账户。“我们公司应该不会扣我们的钱,但有些公司就很难说了。”
招人难
养老院数年未收科班生
而在补贴之外,晓芳坦言一线护理人员更期待社会上的理解与尊重。养老行业还没有成熟的模式,职业美誉度、从业者的幸福感和获得感都很低。“做养老工作不是很被大多数人看好,大家都觉得这个工作不体面。哪怕工资更低些,有的人也宁愿选择其他职业。”
记者了解到,其实早在2017年1月,北京市民政局曾经发布《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》。当时即提出大学毕业生从事养老护理工作将获得入职补贴,对于非京籍养老服务人才,将实施积分落户优待政策,年老后优先入住养老机构。获得技师及以上职业资格证书的,可按相关规定申请建立“国家技能大师工作室”或“北京市首席技师工作室”等一系列养老服务人才优待政策。
但三年多过去了,在晓芳日常感受中,这些优待政策似乎“并没有增加我们行业的吸引力。”晓芳说,整个一线养老护理员中,几乎没有科班毕业的,“这几年养老院招来的新人,从业前没有学过护理知识,也没有技能基础,多数都是工作后由公司进行培训,自己在实践中逐渐摸索总结的。”
事实上,晓芳工作的养老院这些年也跟不少开设养老护理专业的学校对接过,但这些“科班出身”的年轻人实习过后,均无法坚持下去,可以说养老院还没有接收到一个真正来自养老护理专业的毕业生。“学养老护理专业的不干养老护理工作,进入养老行业、从事养老护理工作的,都没有学过养老护理专业”,形成了养老行业的怪现状。
反差大
办学热难掩人才供应少
作为养老人才培养培训领域的专家,北京社会管理职业学院乐龄研究院院长杨根来告诉记者,截至2018年底,全国从事养老照料工作的职工与照护对象比例为1比12,北京这一比例略低,程度稍好。但基本情况大同小异——人才数量缺口严重、不能满足首都日益旺盛的养老服务需求。
“老龄化”虽然是近十年才渐渐凸显出来的问题,但高校老年专业的设立其实远比人们想象中要早。1999年,长沙民政职业技术学院和大连职业技术学院分别开办了老年专业。2004年,教育部将其列入高职专业目录。2013年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》文件发布,至2015年,全国已有65所职业院校开办老年专业。
而据教育部公布的高职专业备案情况,仅2020年开设老年服务与管理专业的高校就新增57所,总数一跃达到278所。可以说呈“井喷”态势。不仅数量,软硬件建设也都在改善。“养老专业的教学、实习、环境装备等标准体系均已设立,教材也出了至少七八个版本,资源库非常丰富。”
培养条件这么好,为何人才依旧短缺?杨根来指出,从“入口”看,院校的办学热忱遭遇了生源并未积极增加的现实尴尬。作为教育部、民政部等共同认定的“首批全国职业院校养老服务类示范专业点”,北京社会职业管理学院老年专业从2014年招生才突破100人,2016年招到140人,算是这么多年的最高峰,但从未达到200人的招生计划。
“我们这里尚且如此,更别提其他院校了。”据他观察,全国仅有不超过5%的院校老年专业招生能突破200人。“今年刚开老年专业的这57所院校,还不知道招生情况,但我预估不会很乐观。”
再看“出口”,好不容易招来的学生,毕业时往往又不愿从事本专业工作。与晓芳感受类似,杨根来坦言自己担任系主任时,每年所带学生都有在实习后不从事养老工作的。“带六个学生,就有两个不做养老。还有一年带四个学生,一个也不做的。”